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7、超过30%,但随后几年有较大幅度的下降,最低年份只有6.46%。另一方面,地方财政支出则呈刚性增长态势。见表1。由于山东省各级财政的财力偏小,致使地方政府财政供给能力较差。从表2可以看出,省级财政自给能力最弱,平均只有62%。市级财政自给能力较强,十一年来平均维持在82%。县级财政平均为69%,财力较为紧张,缺口较大。(二)收入划分不科学,地方分享收入比重较低山东省中央、省与市以下主要税种划分情况如表3。这种划分方法,存在一定的不合理性:(1)中央和省级收入较多,市、县级收入较少。中央和省级将主要税种集中,共享税集中比例也较高,占有财政资源较大,而基层财
8、政所占有的财政资源相对较少,造成基层地方财力严重不足。如潍坊市净上解中央、省90
