达茂旗农田草牧场水利建设存在问题及发展对策

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1、达茂旗农田草牧场水利建设存在问题及发展对策李根旺等181【大家谈】达茂旗农田草牧场水利建设存在问题及发展对策李根旺，郑福生(达茂旗水务局防汛抗旱服务中心，内蒙古达茂旗014500)[摘要]文章通过对达茂旗农田草牧场水利建设现状存在问题进行分析，提出解决农田草牧场建设存在问题的措施。[关键词]草牧场；水利建设；存在问题；对策中图分类号：S277．7文章标识码：B文章编号：1009—0088(2014)03—0181—02调整，保障农牧民增收，保护草原生态环境发挥了极为1达茂旗农田草牧场水利建设现状重要的作用。达茂旗位于自治区西北部，地处阴山北麓，总土地2农田草牧

2、场水利建设存在的问题面积18177km。其中，草场面积16574km，占总土地面积的90％，现有耕地8万hm。辖有7个镇，2个(1)防洪除涝标准偏低，防洪体系不完善，防洪应乡，3个苏木，总人口11万。其中，农牧业人口8．5急能力弱。旗域内9条主要河流，总干流约长680万，城镇人口2．5万。达茂旗水资源分布不均匀，南部km，需要治理河道长达220km。目前，已治理河道32农业区分布较丰富，北部牧业区较贫乏，且大部分集中km。同时，已建成的防洪工程大部分存在年久失修，在艾不盖河水系和开令河水系内。达茂旗水资源主要全旗建成2万多条小型淤地坝有2／3已被冲出缺口，开发

3、利用在灌溉用水、生活用水、牲畜饮水、工业用水防洪能力低，部分城镇因开发建设超前，内涝积水严以及第三产业和生态用水方面。重。尽管年降雨偏低，但由于降雨集中导致洪涝灾害截至2013底，全旗已建中型水库1座，小型水库每年不同程度出现。6座，塘坝1座，引洪截流工程17处，累计建设灌溉机(2)水资源分布不均，部分地区干旱缺水严重，水电井2972眼，供水基本井1042眼；家庭灌溉草库伦资源供需矛盾突出。达茂旗年均降雨量256mm，由南1753处；全旗累计发展有效灌溉面积2．38万hm。向北递减，北部牧区平均降雨量为150mm，旗多年平其中，农田保证灌溉面积1．7万hm，牧

4、区饲草料地灌均水资源可利用总量9259万m，人均占有水资源量溉面积0．61万hm，天然草场灌溉0．07万hm。全旗不足全国人均占有水资源量的1／3，水资源严重缺乏，节水灌溉建设防渗渠90km，安装低压管道1700km，工农牧业争水偷用水现象时有发生，遇干旱，地下水位建半移动喷灌462台(套)，维蒙特喷灌85台(套)，建下降，工业用水自给不足，周边灌区不能及时灌溉，用设滴管工程43处，实现节灌面积2．03万hm。其中，水矛盾更加突出。旗域中东部的石宝、大书吉一带地管灌0．98万hm、喷灌0．56万hm、滴管0．47万处全旗较高分水岭地段，由于地理位置高无法拦蓄地

5、hm。、防渗渠0．02万hm。水保治理累计种草0．8万表径流，由于降水补给不足，地下水资源也较为匮乏，hm，水保林7．43万hm，建设基本农田0．51万hm，水利基础设施薄弱，水资源的供需矛盾更加尖锐。封禁治理15．5万hm，综合治理水土流失面积24．24(3)乱采乱挖现象屡禁不止，水土流失较为严重。万hm。建人畜饮水工程350处，解决了9万人，42万全旗土地风蚀沙化和水土流失面积占总面积的头(只)牲畜的饮水困难问题。在农田草牧场水利基66．5％，水土流失区主要分布在南部农区丘陵地区，地本建设，改善农牧业生产条件，促进农村牧区产业结构面坡度大，尽管21世纪初在

6、该区域开展了大规模的淤l82内蒙古水利2014年第3期(总第151期)地坝建设，但由于当时规划标准低，2万多条淤地坝有3．2抓好节水技术配套及改造和管理工作2／3出现水毁，由于资金短缺，无法修复，水土流失现针对水资源短缺的现状，全旗多年来一直重视推象仍然严重；风蚀沙化区主要分布在西部和北部牧区。广农牧业节水灌溉建设。到目前，水浇地实现节水灌近年来，随着国家京津风沙源项目实施，全旗加强了水溉率达90％，尽管节水灌溉率很高，但喷灌和微灌高土流失防治力度，但过去由于旗域经济主要靠工矿企效节水技术推广比重不太高，水的利用系数相对偏低。业发展而发展，而绝大部分工矿企业处

7、于粗放型初级同时，由于管理滞后，大部分属集体管理和早年建设的生产阶段，乱采乱挖较为普遍，造成经济发展以牺牲生工程难以充分发挥效益。今后，要在大力推广节水灌态环境为代价，形成破坏容易，治理难的局面。同时，溉技术的同时，加强节水技术改造和维修维护，在工程由于旗域地广人稀，加之执法人员较少，执法不力，在管理水平上下大力气，进一步推行小型水利工程产权利益的驱使下，偷采乱挖现象仍然严重。制度改革，向管理要效益，降低灌溉定额，提高水的利(4)农田草牧场水利管理体系还没有理顺。水利用效率，有效缓减干旱地区水资源短缺。规模化发展与农田分散经营不相适应，后续管理资金3．3完善抗

8、旱水源工程建设不足，特别一些集体所有制