浅谈水利工程建设强制性标准条文与宣贯释义手册

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2、书签栏”中相应的目录即可跳到相应的位置页码，极其方便。如要查看相应的子目录，请点击“书签栏”中的“0”，就可显示相应的子目录。注：在使用本软件时，广大软件使用者请注意阅读参考相配套资料。标准分享网www.bzfxw.com免费下载中国科学院、中国工程院潘家铮院士在!""#年版《工程建设标准强制性条文》审查会上的讲话（!""$年%!月&日）各位领导、各位院士、各位专家：方才#位院士通报了各组的审议情况，大会通过了会议纪要，高波司长又作了全面的总结。我本来没有必要也没有资格在这里再发什么言，但是会议领导一定要我说几句，好像我是强制性的人物，我就简单谈一点个人参与会议的体会，供大

3、家参考，说错了供大家批评。第一，制定工程建设标准强制性条文这一工作意义和影响巨大。刚才高波司长已经详细讲了，我再补充一下看法。在建设部的组织、水利部的编制和有关单位的努力下，以!"""年版本为基础又修改成新的强制性条文，取得了重大的成果。我想，我们国家的经济体制从计划经济走向市场经济，同时也从人治走向法治，依法治国和与国际接轨是今后必由之路。国有国法，家有家规，不依规矩不成方圆，这是最浅显的道理，也是最重要的基础。目前是个什么世道从我们国家经济的蓬勃发展、社会的稳定进步、人民生活和综合国力的不断提高等方面来看，可以说是太平盛世，可能是康熙大帝以来几百年来的盛世。但是，由于我

4、们的经济在转轨，法制是不健全的，许多领域都没有建立起严格、明确、科学的法律法规，从这个意义上来讲，又可以说是个乱世。我想，我们要稳定、高速、健康的发展，要成为一个现代化的发达国家，必须改变这种乱的局面。立法第一，一定要有法可依。我们制定工程建设标准的强制性条文，也就是在一个领域中进行立法，推行法治。所以我说，这个工作意义重大。第二，这次送审稿比!"""年版有增有删，增的少删的多，在小组审议会上又把了一次关，有所调整。我认为，这个工作做得很好。调整的取舍标准，主要的精神还是要求所列入的条文应该是直接涉及到工程安全、人民健康、生态环境和其他公共利益等重大的规定。这些规定要由国家

5、来制定、颁布和检查监督。你没有做到，就是违反了国法。有许多条文，它本身很正确，也很重要，但属于原则性的要求和指示难以进行操作和检查，或者是过细的、技术上的规定，对于这样一些条文，尽管是很正确、很重要，我们都割爱了，体现了强制性条文的严肃性、权威性和可操作性。我个人的看法，甚至还可以多割爱一些。当然我还是尊重大家的意见，如果要我来看的话还可以再动点刀。方才我听了其他几个组，都是删多增少。只有工程设计组是增多删少，我也没有参加这个组，不敢随便发言。我是希望工作中最后确定报批稿时能够慎重考虑，是不是满足我刚才讲的精神。但是，这不是说没有列入强制性条文的就都可以不执行，执行不执行都

6、无所谓，不是这个意思。各个行业都有它的规范，有它的规程，有它的标准，有许多在这个行业中就是强制性的，但是它并不是要提升到国家这一级，由国家来进行监督，由国家来进行颁布，还没有到这个程度。那·%·么，有的同志可能对某些删掉的条文有些不同的看法，我看可以在实践以后再进行修改。我总觉得现在我们的规程、规范、标准，一是太多，水利系统的标准有!""种；二是太琐碎，太细；三是性质不清，到底哪些是强制性的非执行不可，哪些是推荐性，哪些是参考性的，都混在一起。七八百种规范标准如果要全面修订一次，需要多少人力、物力、时间啊我认为我们要依法治国，但是法律如果多如牛毛也会让人无所适从。太多了记都

7、记不清楚，所以我建议能不能全面清理一下。把必须强制性的都明确下来，把绝大多数都改为行业性的或者企业性的参考资料和参考标准，不要统统都是规范，都是必须遵守的标准。第三，工程建设标准强制性条文制定的工作虽然取得了重大成果，我们马上可以出新版了，但这还是万里长征第一步，今后要做的工作很多，现在可以说只是一个阶段性的成果，或者叫过渡性的成果，是个应急的措施。这些强制性条文是从已经颁布的规程、规范、标准中选出来拼凑而成。那么现在实际上一些工程规范标准有的颁布已久，需要改进；有的正在修改；有些还是稿子，暂行的标准，还没有得到最