构建服务型行政文化的途径

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1、河北广播电视大学毕业设计（论文、作业）评审表题目：构建服务型行政文化的必要性及途径姓名：郑凌云学号：1013001409591专业：行政管理教育层次：大学专科分校：张家口电大教学点：张家口电大指导教师：郭英立期：2011-11-26摘要行政文化是行政管理Z魂，它关系行政体系的稳定与变革，规范、引导和调整行政行为，构成行政体系和行政行为的深层结构。建设服务型政府，必须对落后的行政文化进行革除，建立以服务为核心的新的行政价值取向。行政文化的核心是行政价值取向，其作用有四大功能：引导功能、规范功能、维系功能和选择功能。由于行政价值取向是行政文化的核心和灵魂

2、，因此选择正确的行政价值取向是创建行政组织文化的首要问题。我国目前的行政文化可以说是一个复合体，它既深深打下传统行政文化的烙印，又表现出现代文明的迹象；既保持着特色，又吸收了西方民主的因素。从内在动力，外在拉力，以及自身推力三条路径，有步骤、有层次地进行建设。关键词:服务型行政文化意义特征构建目录一、服务型行政文化的内涵及特征1（-）服务型行政文化首先要求行政主体以人为本，具备为民服务的意识…1（-）服务型行政文化要求依法行政1（三）服务型行政文化要求建立一个高效的政府1（四）服务型行政文化要求充分的公民参与1二、加强服务型行政文化建设势在必行1三、

3、确立以服务为核心的新的行政价值取向2（-）服务2（―）法治3（三）效率3（四）责任3（五）廉洁3（六）创新3四、强化公务员对新行政价值取向的认同3五、建设服务型行政文化的路径选择4（一）从古今中外行政文化中吸取精华部分4（-）培育充分参与型的公民社会形成服务型行政文化建设的外在拉力……5（三）完善制度，行政工具是建设服务型行政文化的自身推力5参考文献6构建服务型行政文化的必要性及途径建设服务型政府，是近年來各级政府贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的重要实践，也是我国行政改革的目标选择。行政文化是行政管理之魂，它关系行政体系的稳定与变革，规范、

4、引导和调整行政行为，构成行政体系和行政行为的深层结构。建设服务型政府，从根本上来说，必须把行政文化建设作为重中之重。一、服务型行政文化的内涵及特征行政文化是一个由多种要素组成的有机系统，它由社会存在和行政实践决定并为行政服务，是行政管理的软环境，对行政管理起着潜移默化的影响和作用。服务型行政文化是在服务型政府的社会管理，提供公共服务中产牛的，并对服务型政府建设产牛持久的影响。它具有以下一些特征：（一）服务型行政文化首先要求行政主体以人为本，具备为民服务的意识。人本位的核心是人的生命本位和生活本位。生命价值的精髓在于八个字：独立、平等、自由和尊严。政府

5、必须具备以人为本的理念，方能作出善的行政行为。否则忽视人的生命价值的政府一定是一个不合法的政府。（-）服务型行政文化要求依法行政。既要依规则、程序进行，又要依法的精神作出，即要契合法律所追求的普世价值一公平正义。一旦政府的行为违背了法律规则及其精神，就要受到其制约和调整，同时还要对其所造成的损失及时进行补偿。（三）服务型行政文化要求建立一个高效的政府。效率是管理的核心，政府整合社会资源，提供服务的速度，以及是否能使投入最小而产出最大都是政府是否具有效率的重要指标。服务型行政文化要求政府充分运用新公共管理理论，引进家式的政府形式，实行公共服务民营化；同

6、时使用信息技术，建立政务，加快政府信息传递速度，提高行政效率。（四）服务型行政文化要求充分的公民参与。服务型政府在进行社会管理，提供公共服务吋需要公民的广泛参与配合。公民参与不仅可以帮助政府获得更多的信息，而口有助于政府少花钱多办事，以及减少公共政策执行的阻力。二、加强服务型行政文化建设势在必行行政文化是指在行政实践活动基础上所形成的、直接反映行政活动与行政关系的各种心理现彖、道德现彖和精神活动状态。行政文化的核心是行政价值取向，其作用有四大功能：引导功能、规范功能、维系功能和选择功能。“文化改革”对于高绩效改革是至关重要的。［1］服务型政府的建设，

7、不仅仅是行为方式、组织结构和行政方法的变革，更需要价值层面的更新。行政体制是公共行政的硬件，行政文化是其软件。要建设服务型政府，就必须从变革行政文化人手，着力培育适应现代社会发展需要的新型行政文化，使政府体制的“软件”与“破件”协调配套，相互促进。在政府机关中，述存在着不少落后的文化,这些文化严重制约着服务型政府的建设。一是“官本位”思想仍较普遍。我国有几千年封建社会的历史，中国传统文化中“官本位”、“官大于民”的思想仍然普遍存在，在不少政府工作人员眼里，领导、上级、自己、其他部门都比百姓重要。这种“官本位”思想与服务型政府提倡的“以民为木”的基木价

8、值理念是根木对立的。二是创新意识的缺失。公务员可能是社会各类组织里最怕犯错误的人，一犯错误，往往造成社会影响