自然基金申请参考资料

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1、2013自然基金申请资料汇编北京市新能源高新技术产业化政策与立法研究1、本项研究的理论意义和实践意义国内外关于“新能源”的定义在政策和立法上尚未统一，新能源与可再生能源难以明确区分。从理论上讲，可再住能源如太阳能、风能、水能、牛•物质能、地热能、海洋能等。新能源基本涵盖除水能外的上述可再生能源，此外，还包括新型核能如核聚变能源（人造太阳）、可燃冰（天然气水合物）等利用高新技术开发的新型能源。2008年以前，各国在正式文件屮一般统称“新能源与可再牛能源”。这次全球金融危机发牛后，尤具是白美国奥巴马政府推行能源新政以来，各国

2、正在人力推进以新能源为先导的高新技术产业化。在我国，国家能源局止在制定的《新能源发展规划》将新能源界定为两个方面：一是风能、太阳能、生物质能等新能源，二是对传统能源进行技术变革所形成的新的能源，如煤炭清洁高效利用形成的新的能源、车用新型燃料、智能电网等。本课题主要围绕《新能源发展规划》所指新能源高新技术产业化问题进行研究。山于以美国为代表的发达国家纷纷将新能源产业化提高到国家发展战略的高度，特别是为了应对全球金融危机，各国在制定危机应对方案时，均不同程度的凸显了新能源产业化发展战略，如美国奥巴马政府大力推行能源新政就是代

3、表。奥巴马能源新政主要包括四个方面,即降低温索气体排放，建设统-超导智能电网，投资1500亿美元用于能源新技术建设，激励混合动力汽车发展。有观点认为，奥巴马能源新政吹响了世界范围内笫四次丄业革命的号角，其核心体现为能源革命。由于制约新能源发展的关键因素是技术的先进程度和产业化水平，因此，新能源与可再生能源发展较快较好的国家，如英国，法国，北欧地区国家等，纷纷通过政策和立法来推动新能源技术创新，加快新能源产业化进程。，如英国低碳技术尚未实现商业化，但其驻华大使馆就积极与我国能源部门交流沟通，试图以合作的方式，占领小国相关市

4、场，其策略具有很高的前瞻性。总结世界工业革命发展史，每一次经济危机都会催住新一轮技术革命和业升级。如果在本轮工业革命中不能获取有利地位的国家和地区，在未来的发展中将处于更加不利的地位。相对而言，我国新能源技术尚在发展中，整体实力与国际先进水平冇较大差距；产业化也尚在逐步推进中，尚未完全形成有规模的产业集群。要推进新能源高新技术的产业化，需要对新能源的政策松架和法律制度进行科学设计，以期有效利用和调动各方资源，形成新能源尚新技术产业化的竞争实力。从区域而言，一个区域或地方要成为屮国能源高新技术产业化的发动机或者推进器，需要

5、具备很高的政策制定和立法水平、开阔的国际视野、强大的融资能力和技术研发能力，培育新能源产业。而同时具备上述条件的国内城市相对有限，主要集中在以北京、上海为龙头的经济文化屮心。这意味着，在国家规划以及具体实施方案及配套措施出台以示，国内将出现新能源高技术产业化领军地位的争夺。目前，国家能源局已经起草《新能源发展规划》，该规划正在征求意见屮，并将在适当的机会予以公布。新能源是国家能源局近年的工作重点之一，也是国家能源发展战略的重要组成部分。《规划》尚未正式出台，而江苏、上海市、浙江等省市已经率先发布了有关新能源的发展和产业振

6、兴计划，如上海发布《上海推进新能源高新技术产业化行动方案（2009-2012年）》,而江西广东等省也在紧锣密鼓的制度有关规划。各省已经注意到，新能源发展除了具有改善能源结构、确保能源安全以及节能减排等功能外，还将极大的刺激技术研发、装备制造、材料科技等产业和领域的发展，拉动GDP的上升。目前，各省都在谋划将新能源高新技术产业作为一个新兴领域，都在大力研究，积极部署，力争在本领域抢占制高点，获取先发优势。北京市作为中国新能源高新技术产业化决策、科研、信息、知识和人才资源中心，在新能源高新技术产业化大潮中应当居于领军地位，同

7、时，北京市也完全具备上述引领新能源高新技术产业化的条件，理应争取成为中国新能源高新技术研发及产业化的龙头，并进一步成为东亚新能源发展屮心，强有力地参与国际竞争，降低屮国新能源发展的成木。鉴于北京市尚未出台新能源产业发展的宏观政策和立法，在面临国际新能源战略博弈的挑战，以及国内兄弟省市竞争的压力下，有迫切的需要，系统研究新能源高新技术产业化的政策和法律保障问题。本项研究的理论意义：通过分析研究北京市在未來新能源技术发展及产业化屮定位，提出相应的发展目标，在比较国际相关经验以及国内其他行业（如信息业）发展经验的基础上,研究促

8、进新能源高新技术产业化的行动方案，包括政策立法框架、行动的基木原则、组织架构、保障措施以及方法路径等重大问题。本项研究的实践意义：根据我国《能源法》及《可再生能源法》，以及即将出台的国家《新能源发展规划》等配套措施的政策和立法要求，结合北京市“十二五”发展规划的制定,捉出促进北京市新能源髙新技术发展及其产业化的政策框