中国非营利组织筹资研究

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1、复旦大学国际金融系郭艳超0540062财政学期中论文中国非营利组织筹资研究摘要：本文运用各种数据来说明中国非营利组织的发展及困境，得出筹资困难是中国非营利组织的发展瓶颈这一结论。接着从制度、背景、税收、国民收入、公众捐赠心态等外部原因和自创收入低、公信度低等内部原因分析了筹资困难的原因。最后文章研究了非营利组织的筹资策略。关键词：非营利组织，筹资，原因，对策第一章中国非营利组织发展及困境自20世纪90年代以来，中国非营利组织已经开始成为一支重要的社会力量，并在政治经济生活发挥了积极作用。非营利组织的定义，特点，历史，作用以及存在的必要性这里就不

2、再赘述。这篇论文的第一部分将从现实出发，用数据展示非营利组织的发展规模及困境。一、发展规模下面是最新的关于社会团体数量的统计数据。从表1.1和图1.1中我们可以看出，从2002年起，中国的社会团体数量一直在增加，而且它的增长率也呈增加趋势。到现在社团总数已经发展到了19.2万个。其中值得提出的是，据统计部门估测，《民办非企业单位登记管理暂行条例》出台之前的1998年，中国的民办非企业单位大约有70万个，而2001年底经条例登记确认的仅有8.2万个。从中可以看出，由于登记管理体系设置的门槛较高，可能有相当多的非营利组织没有进入法定的登记管理体系，

3、而以其他方式存在于社会生活中。表1.1近年来社会团体和民办非企业单位的数量变化年度社会团体年增长率（%）-16-复旦大学国际金融系郭艳超0540062财政学期中论文年底社会团体总数（万个）年底民办非企业单位总数（万个）199417.54.2199518.13.3199618.52.2199718.1-2.2199816.6-9.0199913.70.6-21.2200013.12.3-4.6200112.98.2-1.6200213.311.13.1200314.212.46.8200415.313.57.7200517.114.811.820

4、0619.216.112.3资料来源：1994-2004年资料来自：《第三次改革——中国非营利部门战略研究》，贾西津著，清华大学出版社，２００５年８月第１版，第５９页。2005-2006年资料来自：www.mca.gov.cn2006年民政事业发展统计报告。图1.1近年来社会团体和民办非企业单位的数量变化资料来源：www.mca.gov.cn2006年民政事业发展统计报告二、发展瓶颈数量上我们确实可以感觉到中国的非营利组织正在欣欣向荣地发展。但是他们内部到底有什么样的发展瓶颈我们却无法发觉。-16-复旦大学国际金融系郭艳超0540062财政学期

5、中论文清华大学NGO研究所在2000年针对此问题对全国社团组织的抽样调查，发表了一份中国非营利组织面临主要问题的报告。表1.2中国非政府组织面临的主要问题（开放式问题，比例加总超过100%）类型比例%排序资金缺乏41.41缺乏活动场所与办公设备11.72缺乏人才9.93政府的支持力度不够8.54组织内部管理问题7.55缺乏信息交流与培训机会5.26开展的活动得不到社会的回应3.67相关法律、法规不健全3.48缺乏项目39不存在问题1.810政府的行政干扰太大1.111其它9.312资料来源：《中国NGO问卷调查的初步分析》，清华大学NGO研究所

6、。表1.2显示，就目前而言，非营利组织的难题主要在于各项资源的短缺。他们缺乏资金，缺乏场所，缺乏人才。而资金缺乏更是一个严峻而突出的问题，有41.4%的社团认为他们面临的最主要问题是资金缺乏。他们的资金到底缺乏到什么程度，我们首先可以从他们的支出规模看出一二。表1.3提供了1998年非营利组织的支出规模数据。从中我们可以看出，如果我们把50万元的支出算作一个分水岭的话，有86.3%的社会团体1998年支出在50万元以下，只有5.8%的社会团体支出在50万元之上。但这5.8%之中有4.2%支出在50-100万元，只有1.6%支出在100万元以上！

7、表1.31998年非营利组织的支出规模支出规模比例%累计比例%1000元以下5.05.01000-5000元9.514.55000-1万元10.725.21万-5万元20.846.05万-10万元16.662.610万-50万元23.786.350万-100万元4.290.53100万-500万元1.391.8500万-1000万元0.292.01000万元以上0.192.1无回答7.9100．0-16-复旦大学国际金融系郭艳超0540062财政学期中论文资料来源：1994-2004年资料来自：《第三次改革——中国非营利部门战略研究》，贾西津著

8、，清华大学出版社，2005年8月第１版，第95页。根据王名的《中国社团改革——从政府到社会选择》一书写道：“我国非营利部门1998年的支出只占国内生产