对建设电力需求侧管理长效机制的几点思考

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1、甘肃电力技术对建设电力需求侧管理长效机制的几点思考王庆玲(兰州供电公司甘肃省兰州市730050)“十一五”规划的建议中明确提出，要通过转外经验表明，建立和健全长效机制是需求侧管理得变增长方式，提高资源利用效率，树立科学发展观，以长期有效实施的关键和根本保障。因此，贯彻和构建资源节约型社会。为了提高国家的经济发展步落实科学发展观，实现电力需求侧管理的两个转变，伐，满足国民经济发展的需求，电力开发是化解资即工作手段从以行政手段为主向以经济技术手段为源、环境和投资压力的最有效方法，而需求侧管理主转变，工作重点从以移峰填谷为主向提高能效为(DemandSideMana

2、gement简称DSM)是化解能源主转变，建立法律法规健全、政策配套、组织有力、约束矛盾、解决环境问题的关键措施。机制灵活、重在实效的长效机制，是当前我国电力需求侧工作面临的一项紧迫任务。1建设需求侧管理长效机制的意义2从长效机制建设的角度看，当前存在的问面对近几年全国性的电力持续短缺困局，作为题一化解电力供应瓶颈制约的有效方式，电力需求侧管理受到了全社会的极大重视。各地因地制宜地加强2．1缺乏必要的配套法律法规了电力需求侧管理工作，最大限度地减轻了电力供电力需求侧管理涉及到众多社会主体利益的调应不足带来的影响，促进了经济持续快速健康发展。整，需要有相关法律法

3、规的约束和规范。国外需求但是，电力需求侧管理不仅仅是化解当前电力供需侧管理成功的基础在于建立了适当的法规体系，并矛盾的权宜之计。从长远看，受煤炭、运力、土地、有相应的配套政策支持。但目前我国还缺乏有针对水、环境排放空间、资金等诸多因素的制约，仅仅性的、可操作的法律法规，不利于有效调动各利益依靠电源建设将难以满足我国迅速增加的电力需主体的积极性，各种需求侧管理资源难以得到优化求，电力工业及经济社会可持续发展必须走以节约配置。为本的道路。开展电力需求侧管理可以大幅度提高2．2缺乏有力的经济激励政策全社会电能利用效率，有效减少资源、环境和资金开展电力需求侧管理涉及到

4、转移负荷的补偿、代价，实现供需资源的协同优化整合，激励民众直负荷管理系统的建设、节电产品的开发推广等，这接参与到节约型社会的建设，具有与电源建设同等些都需要一定的资金投入，客观上要求通过价格、重要的地位，无论在何种电力供需形势下都必须坚财政、税收等经济措施加以引导和激励。目前我国持开展、全面推进。从这一意义上讲，电力需求侧电价体系的改革日益加快，近几年相继出台和完善管理工作可谓任重道远。了多种分时电价和差别电价，有效地支持了需求侧虽然近年来电力需求侧管理工作取得了较大的管理的实施。但在财政、税收、信贷等方面的政策进展和成绩，但必须看到，与建设资源节约型社会支持

5、力度较弱，特别是没有建立长期稳定的需求侧的更高要求相‘比，与我国巨大的终端节电潜力相比，管理专项资金渠道。这也正是造成这项工作停留在以及与开展这项工作较好的国家相比，我国在工作有序用电层面，而优化电力资源配置、提高能效难的深度和广度上还有较大差距，诸多问题和障碍仍以深入开展的主要原因，。然不同程度地存在，特别是长效机制仍嫌薄弱。国2．3缺乏政府的主导和协调2对建设电力需求侧管理长效机制的几点思考应该说，实施电力需求侧管理，社会是最大的建立公益性的专项资金来支持需求侧管理实施收益者。作为社会利益的代表，政府部门应主动引是国际上较为通行的做法，目前有20多个国家建

6、立导电力需求侧管理的健康发展，依靠经济杠杆和平了这类专项资金，包括美国、法国、英国等发达国衡机制，制定一些相配套的政策和制度来引导和支家，以及巴西、印度等发展中国家。从使用效果上持电力需求侧管理项目的实施。具体的电力需求侧看，这类专项资金对这些国家长期有效地开展需求管理项目对于各参与方的成本与效益各有不同，为侧管理工作大多提供了有力支持，产生了可观的节确保参与各方合理分摊成本、共享收益，政府的管电和削峰效益、经济效益和环境效益，促进了经济理作用就不可缺少，但是在实施过程中由于政府的社会的可持续发展。参照这一国际经验，政府应考协调作用未及时发挥，致使各方主体的积

7、极性没有虑建立这方面的专项资金，资金来源可通过适当渠发挥出来。道解决。在电价方面，应考虑适当扩大峰谷电价、2．4各方主体缺乏实施需求侧管理的主动性丰枯电价、季节电价的价差和实施范围，研究制定发电公司是电力需求侧管理的收益者。削峰填尖峰电价、可中断电价等。在产业政策方面，应考谷后，电网负荷率提高了，能耗减小了，发电设备虑对节电、调荷产品和设备的开发和应用予以适当利用小时提高了，但发电公司如何为其收益买单，的鼓励。目前仍是一个难解的问题。电网公司作为电力需求3．3将需求侧管理作为一种资源纳入电力发展规侧管理的主体，最大的问题是如何均衡满足供电与划销售效益之间的矛盾

8、关系，电网企业的销售均价等中央和地方政