工程建设招投标程序和各阶段操作要点PPT讲义(76页)

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1、工程建设招投标程序和各阶段操作要点三、招标的基本程序的十个阶段（一）立项；（二）委托招标代理；（三）准备招标文件；（四）发布招标广告（五）发售标书；（六）截标/开标；（七）评标；（八）发中标通知；（九）签署合同；（十）履约/执行合同。在上述十个阶段的操作中每一个阶段都有自己的特点,因此在各自有着不同的操作要点。分别介绍如下：第一阶段：立项第一阶段：立项法律根据：《国务院关于投资体制改革的决定》（国发【2004】20号）《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》（国家发展计划委员会2001第9号）《国家发改委办理工程建设项目审批（核准）时核准招标内容的意见通知》

2、（发改办法规【2005】824号）《自主创新产品政府首购和订购管理办法》（财库【2007】34号）《节能产品政府采购实施意见》（财库【2004】185号）《财政部环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库【2006】90号）《中华人民共和国物权法》（2007年第62号国家主席令）立项工作中通常要注意的事项：应当在报送的可行性研究报告中将货物招标范围、招标方式（公开招标或邀请招标）、招标组织形式（自行招标或委托招标）等有关招标内容报项目审批部门核准。项目审批部门应当将核准招标内容的意见抄送有关行政监督部门。如需审批或核准项目的《可研报告》包括项目的《初步设计书》以及《环境评

3、估报告》时，应该注意突出项目的节能性和环境/生态保护。如果项目属于扶贫/减贫性质，则应该突出项目的社会扶贫/减贫效益；如果项目涉及到移民搬迁，要严格遵守我国《物权法》规定，并在相关《搬迁移民报告》中要突出项目的社会效益以及移民搬迁工作的透明度，补偿标准和民意调查的结果；项目建成后的财务评估和资金或贷款的还款保证；整个项目的资金落实情况，并应附上各有关银行或单位的贷款或出资证明。核准招标内容《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》第四条：在项目可行性研究报告中增加的招标内容包括：（一）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标

4、范围（全部或部分招标）。（二）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标组织形式（委托招标或自行招标）；拟自行招标的，还应按照《工程建设项目自行招标试行办法》（原国家计委第5号）规定报告书面材料。（三）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标方式（公开招标或邀请招标）；国家重点项目拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由作出说明。（四）其他有关内容。注明：国家发改委负责核准（1）中央政府投资项目；（2）500万元人民币以上中央政府资助、转贷或贴息的地方或企业投资项目；（3）国家重点项目（能源、交通、邮电、水利、城市设施、公

5、用事业、重大技术装备自主化依托工程项目）。核准不招标规定《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》第五条：“属于下列情况之一的，建设项目可以不进行招标。但在报送可行性研究报告中须提出不招标申请，并说明不招标的原因：（一）涉及国家安全或者有特殊保密要求的；（二）建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的；（三）承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争的；（四）其他原因不适宜招标的。”第一阶段：立项招标策划1.1招标策划的运作时间1.2标段划分1.3编制招标计划1.4工作要点第一阶段：立项1.1招标策划的运作时间

6、招标策划1.1招标策划的运作时间1招标策划的概念这里的招标策划是指工程建设项目招标策划，它是对招标范围、内容、合同方式和招标活动等作出的预先安排。招标策划的开展有利于招投标活动的顺利进行，可以提高投标的竞争性、降低工程成本，还可以提高工程质量和缩短建设期。第一阶段：立项1.1招标策划的运作时间2招标策划的运作时间由于对招投标工作有前瞻性，也具有导向作用，招标策划应在工程前期较早地开展。招标策划包括了招标人(业主)对标段划分、设计深度要求及工作要点的阐述，这些内容直接影响到工程前期的勘察、设计等工作的开展，因此招标策划要在设计前完成到一定程度，即初步策划，在施工前期进行详细的招标策划

7、。而对于投资规模大、建设期长、经济社会影响较为深远的大型建设项目，工程前期较长、工作量大、参与者众多，若要达到科学决策、统筹安排的目的，在项目决策阶段便应该开展招标策划了。招标代理人作为招标人委托的完成招投标活动的专业人士，应对招标人的价值体系和工程的特殊状况有较为清晰的了解，而这是需要投入大量时间和精力做保证的。第一阶段：立项1.1招标策划的运作时间招标代理人介入到工程项目的前期工作中，就表示着全面、正式的招标工作的展开，也意味着项目有了更加高效的专业服