《学习宣传贯彻条》PPT课件

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1、学习、宣传、贯彻“二十二条”学习、宣传、贯彻“二十二条”培训安质部关于进一步规范本市建筑市场，加强建设工程质量安全管理的若干意见市政府印发进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理若干意见沪府发〔2011〕1号上海市人民政府印发关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理若干意见的通知各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见》印发给你们，请认真按照执行。上海市人民政府二○一一年一月十一日《若干意见》是在“两法两条例”（即《建筑法》﹑《招投标法》﹑《建设工程质量条例》和《建设工程安全生产条例》）的框架下﹐对涉

2、及建设工程质量安全管理的关键内容﹐提出具有操作性的管理措施。《若干意见》分八个部分﹐二十二条。主要从整顿建筑市场﹑完善建设程序﹑加强源头风险控制﹑规范承发包市场﹑加强施工现场管理﹑落实监理责任﹑强化政府监督管理等方面提出了管理措施和要求。同时﹐对建筑市场违法违规行为加大惩处力度。除按照规定进行处罚外﹐还在追究法人代表和主要责任人﹑企业诚信﹑信息披露方面明确了管理措施二十二条出台背景上海“1115”特别重大火灾事故经对遇难者遗骸的DNA检测，上海“1115”特别重大火灾事故遇难人数上升到58人，其中男性22人，女性36人国务院调查组认定11·15火灾五大问题经初步分析，起火大楼在

3、装修作业施工中，2名电焊工违规实施作业，短时间内形成密集火灾。1、电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场；2、　　装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实；3、　　施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；4、　　事故现场使用易燃材料，导致大火迅速蔓延；5、　　有关部门安全监管不力，致多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位全国人大代表、上海市检察院检察长陈旭陈旭说，上海“11·15”特大火灾发生后，检察机关及时介入，迄今为止，已批准逮捕了由公安局拘留的16名重大责任事故犯罪嫌

4、疑人，检察机关直接侦查并逮捕了8名滥用职权以及行贿犯罪的嫌疑人。他介绍，这些犯罪嫌疑人中包括国家机关工作人员、企业的主要负责人、工程监理以及直接操作不当引起明火的工人。为永远铭记事故的惨痛教训，市委、市政府考虑把11月15日设为上海城市公共安全日，让警钟长鸣，让惨痛的教训时刻警醒各方，对生命负责，对城市负责，切实做好维护城市安全的每一项工作。上海市委书记俞正声指出，“11·15”火灾事故充分暴露出在上海建筑市场的管理上，在干部管理体制以及国资管理体制上存在的问题。反思高楼火灾称要让民众活得踏实二十二条出台为深刻吸取“11·15”特别重大火灾事故的教训，切实解决工程建设中存在的安全

5、生产责任制不落实、施工管理混乱和监管缺失等问题，加强各类建设工程的监督管理，保证工程质量安全，现就进一步规范本市建筑市场，加强建设工程质量安全管理提出如下若干意见：关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见上海市政府2011年1月11日以沪府发〔2011〕1号出台了《关于进一步规范本市建筑市场，加强建设工程质量安全管理的若干意见》俗称“廿二条”）。国务院安委会办公室以安委办〔2011〕5号文件转发该《若干意见》《若干意见》制定依据《若干意见》是在“两法两条例”（即《建筑法》﹑《招投标法》﹑《建设工程质量条例》和《建设工程安全生产条例》）的框架下﹐对涉及建设工程质

6、量安全管理的关键内容﹐提出具有操作性的管理措施。《若干意见》分八个部分﹐二十二条。主要从整顿建筑市场﹑完善建设程序﹑加强源头风险控制﹑规范承发包市场﹑加强施工现场管理﹑落实监理责任﹑强化政府监督管理等方面提出了管理措施和要求。同时﹐对建筑市场违法违规行为加大惩处力度。除按照规定进行处罚外﹐还在追究法人代表和主要责任人﹑企业诚信﹑信息披露方面明确了管理措施第一部分全面整顿和规范建筑市场（一）集中整治工程建设中的违法违规行为（二）严格执行工程建设审批程序（三）全面排查建筑企业质量安全隐患各区县政府、各有关部门、单位按照全市整顿规范建筑市场的统一部署，精心组织，落实责任一年左右时间建

7、筑市场的整治工程质量安全大检查查事故隐患，堵住质量安全管理漏洞，完善管理措施，进一步形成以建设工程质量安全为核心的建筑市场管理长效机制，推进上海建筑行业健康有序发展。职责单位部门整顿时间内容目标严格执行工程建设审批程序“22条”力求全面覆盖、全过程管理，特别明确了房屋修缮项目中的改扩建工程和城市基础设施大修工程，要与其他新建、改建、扩建等建设工程一样，严格履行建设审批程序，对严重违反建设程序的，不仅要查处企业，还要严肃查处有关部门责任人和企业法人代表。同时，对于以往报监才进行监管