当前居住区公建配套标准的制订

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1、!"城市规划汇刊!""#年第$期总第#$$期当前居住区公建配套标准的制订!张仁俐赵旭黄宽宏张绍提要本文从分析影响居住区公建配套的主要因素出发，归纳了!"世纪初居住区公建配套设施的发展趋势，并结合上海市#$年住宅公建配套设施建设的实际经验，以及《城市居住区公共服务设施设置规定（%&’$()##)*+）》在实施中出现的问题，按照市场经济发展的要求，重新设计了居住区公建配套设施的项目指标及其规模，并提出若干建议，为政府部门提供决策支持参考。关键词居住区公建配套设施文章编号$$$"),,+,（!$$"）$,)$

2、$-!)$#中图分类号./*(-0"!文献标识码&几年，城镇住宅建设在全社居民人口结构中呈现老龄化现象。日求关系的市场化将使居住服务设施的近会固定资产投资中的比重已益庞大的老年人群体具有特殊的生理空间分布更多地考虑土地资源配置的达!"#以上，大规模的住宅建设需要和心理状况，对于居住服务设施提出经济效益原则。相应的公建配套设施，这是使住宅建了新的要求。国家现行的居住区公建另外，开发商在开发居住区时，已设成为拉动内需的新的增长点的必配套标准中还没有这方面的内容。上更多的受到市场的引导。如公共设施须。目前，国

3、家对居住区公建配套设施海市在!&&(的标准中虽然在社区服务配套的优劣在一定程度上决定了住房的控制与管理主要是通过制定居住区设施中提到了“托老所”的概念，但由于在市场上的竞争力，开发商从自身的利公建配套执行标准来实现的。然而，现对老龄化问题的严重性估计不足，托益出发，已经开始重视并努力提高居住行的这一标准存在着诸多问题，已经老所在实践中“赤字”较多。区公共设施的配置水平。对此，政府有不适应社会发展的实际情况，迫切需居住区人口的变化还存在一个周关部门在居住区公共设施的管理中，尤要对之进行优化，制定体现市场经

4、济期性问题。如，!&’)年是上海市生育其是配置标准的制定上，要给开发商以规律的、适合时代发展需要的$!世纪的高峰期，其后，人口出生率逐年下降。足够的空间去自由发挥，形成各个居住初居住区公建配套标准。!&&)年由于大批知识青年及其子女返区的特色，这也是市场化的过程中，经居住区公建配套设施是社会文明回上海市，使得大多数居住区中的中营者对经营自主权的要求的体现。程度、人民生活水平的提高和产业发小学校人满为患。随后又是很长时间!%*生活方式的转变展等多种因素综合影响的结果，这些的出生率低潮期，大多数社区中小学家

5、用电器的普及，给生活方式带来因素的变化是居住区公建配套设施不出现空置情况。但是，随着!&’)年代了深刻的变革，从而影响到包括日用百断发展变化的内在机理。在设计$!世初生育高峰期出生的人口达到生育年货类的规模与布局和休闲娱乐类的功纪初居住区公建配套设施标准时，必龄，出生率又有一定增加，对社区教育能配置两方面。须考虑这些因素对居住区公建配套设设施的需求也会上升。如何配备居住在日用百货类的规模与布局上，施的决定性影响。区公建配套设施数量，使得设施的数由于家电的大量使用，同时随着大量量既满足现在的需求，又适应人

6、口结核心家庭的出现、居住面积增加，使得"影响居住区公建配套的主要因素构的周期性变化，是居住区公建配置家庭的存储能力大大增强。购买日用中的一个多目标决策难题。主副食品和日杂用品无须天天进行，!%!人口结构的变化!%$经济运行方式的变化购买方式由少量多次向多量少次转居住区公共服务设施是在为居民住房供求关系的市场化必然会在变，这要求一方面相应商业性设施应提供服务的条件下才体现其价值的。一定程度上导致城市社会的空间分向较大的规模发展，另一方面各类商居民人口结构是影响居住区公共服务化，这主要表现为住宅区内部的同质

7、业性设施布置应转向以满足居民的多设施的首要因素。一方面，多年以来出化和各住宅区之间的异质化，它以职量少次的购买方式。同时，居民购物生率的降低使得人口结构发生了巨大业和收入状况为主要标志，还包括社次数的减少，对商业设施的距离要求的变化，加上核心家庭的大量出现，如会和文化背景特征。随着这一个特征降低了，于是服务半径可以适当增大，上海市户均人口已由!&"$年的"%!人的显著，对居住配套设施的需求也会而数量则可以相应减少，这样可以留下降到!&&&年的$%’人左右，其中小出现明显差异。在市场经济下，营利性出空间以

8、作他用。孩的数量较之以前有了很大的减少。服务设施的地区差异有可能大于公益在休闲娱乐类的功能配置上，需要使得居住区人口中学龄前儿童的比例性服务设施，服务型商业设施的地区删除一些功能，增加一些功能，转变一不断的呈下降趋势，许多按原标准配差异有可能会大于零售型商业设施。些功能。例如，洗衣机的普及使提供一备的儿童游乐设施空置严重，利用率因为，不同社会阶层的一个主要差别般洗衣服务的设施多余了，原有的洗衣极低。而另一方面，人均寿命的延长，在于闲暇生活方