《高教探索》论文电子版格式

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1、若文章是某项目的成果，则用星号为标注，在这一页末尾注明。论公立高等学校教师聘任合同不为行政合同收稿日期：2009-03-12作者简介：蔡玉洁，北京师范大学教育政策与法律研究所博士后，从事教育法学研究；刘亮，首都经济贸易大学公共管理系副教授，北京师范大学教育部2005级博士研究生。（北京/100070）﹡本文系教育部高等教育司委托课题“省级高等教育质量监控保障体系研究”（08122）的成果之一。若无副标题则空一行——副标题作者姓名(如：蔡玉洁刘亮)空一行摘要:高等学校在聘任教师时不是行政主体，……关键词:高等学校；聘任合同；行政合同参考文献采用顺

2、序编码制，方括号加数字，上标。我国《教师法》第十七条和《教育法》第三十四条都规定，我国各级各类学校逐步实行教师聘任制。……持此种观点的研究者认为，教师与高等学校之间是一种特殊的行政法律关系，因而教师聘任合同更多地具有行政合同的特征[1]。……明确高等学校教师聘任合同的性质具有重要的意义，这决定着，应当适用何种法律，采取何种责任规则，存在何种执行方式，以及发生争议时可以诉诸何种法律途径[2]。一、高等学校教师聘任合同成为行政合同的标准目前，我国法律尚未对行政合同进行立法，对于行政合同的界定仍然处于行政法学理论探讨阶段。行政法学上对于行政合同的界定

3、，主要是在借鉴大陆法系国家行政合同理论的基础上，结合本国的实际情况而形成的。其中，具有代表性的观点有以下几种：1.行政合同，是指行政主体为了行使行政职能、实现特定的行政管理目标，而与公民、法人和其它组织，经过协商、相互意思表示一致所达成的协议。[3]2.行政合同，是指行政主体以实施行政管理为目的，与行政相对一方就有关事项经协商一致而达成的协议。[4]……二、高等学校教师聘任合同不符合行政合同的形式标准从行政合同的必备条件来看，如果学校在行使聘任教师的权利时为行政主体，那么，教师聘任合同符合行政合同的形式标准，具有成为行政合同的可能性；反之，不为

4、行政合同。（一）行政主体的定义此行为文章题目上星号的解释，注明项目名称和项目编号。作者简介包括作者姓名，单位职务，学历，若有两个以上作者则以分号隔开。最后写上：（城市/邮编码）在我国早期的行政法学里，并没有行政主体这一概念，而是通过使用“行政机关”或者“行政组织”概念来探讨行政法学中的基本问题。……3我国行政法学家对于行政主体的界定，总体来说，包括以下几种具有代表性的观点：1.行政主体是指依法享有国家行政职权、能代表国家独立进行行政管理并独立参加行政诉讼的组织；[6]2.行政主体是指依法享有国家行政权力，以自己的名义实施行政管理活动，并承担由此

5、产生的法律责任的组织；[7]3.行政主体系指依法拥有独立的行政职权，能代表国家，以自己的名义行使行政职权以及独立参加行政诉讼，并独立承受行政行为效果及行政诉讼效果的组织。[8]……（二）学校具有成为行政主体的可能性文后注释，为带圆圈的数字，也采用顺序编码。……从高等学校的性质来看，高等学校并非行政机关，因而并不具有固有职权。如果高等学校在管理过程中不同程度地行使了行政职权，那必然是法律、法规对学校的授权，这一点在我国司法实践领域中已经得到了证实和确认。当前各级学校包括高等学校的权利①，主要由教育法第二十八进行了详细的规定。……（三）学校在行使聘

6、任权利时不为行政主体行政主体作为一个法学概念，指的是一种主体资格。授权行政主体只能行使相关法律、法规明确规定的某项具体职权，并且只有当它取得了行使某项或某类行政职权的资格时，才能成为该项行政职权的法定行政主体。……三、高等学校教师聘任合同不符合行政合同的实质标准目的行政性和内容行政性，是判断行政合同的实质性标准。从教师聘任合同的性质来看，高等学校教师聘任合同既不具有目的行政性，也不具有内容行政性。……四、小结综上所述，一方面，高等学校教师聘任合同并不符合行政合同的形式标准。……文后注释。注释：①教育法第二十八条规定中，法律文本采用了“权利”一词

7、。对于“权利”一词，法理学上一直存在多种观点，其中，霍菲尔的认为权利的其中一个含义就是“权力”，即一个通过一定行为或不作为改变法律关系的能力；夏勇也认为权利包括权威和能力。教育法第二十八条的“权利”，可以理解为采用这种观点，将“权力”也包含在内。实际上，学校管理学生、教师和颁发学业证书的行为，都是学校所行使的“权力”。因此，本文采用“权利”一词，包含“权力”的含义。参考文献：[1]申素平.论我国公立高等学校与教师的法律关系[J].高等教育研究，2003（1）：67－71.[2][德]哈特穆特·毛雷尔.行政法学总论[M].高家伟，译.北京：法律出

8、版社，2000.349.[3][5][10]罗豪才.行政法学[M].北京：北京大学出版社，2002.180，181,36.3[4]姜民安.行政法与行政