我国农业和农村健康持续发展的环境制约因素

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1、我国农业和农村健康持续发展的环境制约因素当前，我国粮食连续3年获得丰收，社会主义新农村建设也在顺利展开，但农业和农村健康持续发展，受到环境等方面的严重制约。　　一、农业和农村环境污染严重　　农业和农村环境污染主要体现在以下几个方面。　　第一，长期过度使用化肥、农药和农膜　　与国外特别是发达国家相比，我国特别是部分地区存在过度使用化肥、农药和农膜的问题。　　在化肥施用方面，据联合国粮农组织统计，2002年我国平均每千公顷耕地上施用量304.3吨，分别相当于世界平均水平的3.0倍和亚洲的2.0倍，以及加拿大、美国和澳大利亚的5.3倍、2.8倍和6.5倍，俄罗斯、印度

2、、印度尼西亚和蒙古的25.6倍、3.1倍、2.1倍和82.2倍。到2005年，在我国耕地面积大幅减少的情况下，化肥施用量达4766.2万吨，氮肥、磷肥和复合肥施用量分别占46.8%、15.6%、10.3%和27.3%；其中河南、山东和江苏化肥施用量分别达518.1万吨、467.6万吨和340.8万吨，三省合计占全国化肥施用量的27.8%。2006年前3个季度，农用氮磷钾化学肥料（折纯）生产和销售量分别达3880.3万吨和3805.4万吨（表1）。　　此外，2005年，农药使用量达146.0万吨，其中山东、湖南、湖北、河南和江苏5个省份超过10万吨，分别达15.6

3、万吨、11.3万吨、11.0万吨、10.5万吨和10.3万吨；塑料薄膜和地膜使用量分别达176.2万吨和96.0万吨。2006年前3个季度，化学农药原药（折有效成分100%）生产量和销售量分别达97.5万吨和92.8万吨，并且期末库存比年初下降1.0%；农用薄膜生产量和销售量分别达64.8万吨和65.2万吨，产销率100.6%，期末库存比年初下降19.0%。　　长期过度使用化肥、农药和农膜，不仅直接危及粮食和食品安全，也加剧耕地肥力和质量下降的矛盾。　　第二，水污染问题突出　　一是污水灌溉耕地问题。我国的水资源绝大部分用于农业，如2005年，农业用水3580.0

4、亿立方米，占用水总量的比重虽然明显低于前几年，比2004年也低1.0个百分点，但仍达63.6%；同时，有效灌溉面积5502.9万公顷，占农作物播种面积的35.4%（表2）。但由于水污染十分严重，也使耕地在灌溉过程中被污染的问题突出。2005年废水排放总量达524.5亿吨，比上年增长8.7%；流域分区河流水质劣V类占21.3%，其中海河区、辽河区和淮河区劣V类分别占53.6%、39.5%和39.4%。当前污水灌溉耕地面积3250万亩，相当于2005年耕地净减少量的6.0倍。　　二是饮水污染。由于水污染等问题，我国农村近半数即3.6亿人口饮不上符合标准的水。　　三是

5、大量农村生活污水基本没有经过处理。2005年，我国生活污水排放量281.4亿吨；其中很大一部分属于农村生活污水，而且基本上没有经过处理。　　第三，传统炊事用能造成大量污染　　以煤炭为主的能源消费结构，是我国环境污染形势严峻的主要原因。2005年底，农村虽然有1800万户使用沼气，但仍有很大一部分农户以煤炭作为炊事用能，从而产生大量污染。　　此外，农村生活垃圾和粪便污染严重。农村垃圾基本露天堆放，其堆放量超过1.2亿吨。2005年，农村卫生厕所普及率只有55.3%，累计粪便无害化处理率仅为59.5%。　　二、环境污染对农业和农村健康持续发展的影响　　环境污染严重制

6、约农业和农村的健康持续发展。　　第一，妨碍粮食和农产品安全　　过度使用化肥、农药，以及重金属污染，严重危及粮食和食品安全，如近几年，蔬菜农药残留超标问题严重，前不久北京还查获一大棚农药残留超标。据有关部门估算，全国每年被重金属污染的粮食达1200万吨，约占2006年粮食产量的2.5%，相当于2006年谷物进出口总量的2.0倍，以及谷物进口量的3.3倍。　　粮食等农产品污染，不仅威胁广大人民群众的身体健康和生命安全，而且加剧粮食的供给紧张局面和矛盾，影响农民收入特别是出售粮食收入，并造成巨大的经济损失。我国粮食连续3年丰收，但一方面由于耕地缺乏和不断下降的情况等因

7、素，另一方面也由于粮食需求的刚性特点，特别是由于人口和工业化对粮食需求的增长，不仅使目前粮食仅维持在紧平衡状态，而且使今后粮食安全面临很多问题。据有关部门估算，每年因污染粮食造成的直接经济损失超过200亿元，约相当于2006年农民交税负担减轻量的20.0%，以及2006年全国第一产业投资的18.2%。　　第二，加剧耕地紧张和质量低的问题　　粮食污染很大程度上是通过土地污染造成的。据有关部门统计，由于污水灌溉和“三废”污染，目前耕地受污染的面积约1.5亿亩，约占2005年耕地面积的8.2%；废弃物堆存占地和毁地200万亩，相当于2005年耕地净少量的36.9%。　

8、　而耕地污染，加剧本身就