铜川市印台区三里洞街道办事处突发公共事件总体应急预案

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1、铜川市印台区三里洞街道办事处突发公共事件总体应急预案 依据国家有关法律、法规及省、市、区有关文件规定，结合办事处的实际，特制定本预案。一、总的原则和编制目的办事处和各社区按照区政府《铜川市印台区突发公共事件应急预案》（铜印政办[2008]71号）文件精神的有关要求，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，努力使我办突发公共事件处置做到领导一元化、指挥智能化、决策科学化、保障统筹化、防范系统化，为科学应对和

2、及时处置各类突发公共事件提供科学依据，进一步提高我办应对突发公共事件的综合管理能力和抵御风险能力，促进全区经济社会全面、协调、可持续发展，为确保地区安全、平安创造良好的环境。１４（一）分类分级本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。按照突发公共事件的性质、演变过程和发生机理，突发公共事件主要分为四类：（1）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和特大火灾。（2）事故灾难。主要包括工厂商贸等

3、企业的各类安全事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、重大刑事案件、涉外突发事件和群体性事件等。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ１４级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。I级突发公共事件。是指事态极其复杂，对区、办的公共安全、政治稳定和社会

4、经济秩序带来严重危害或威协，造成或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏的突发公共事件。Ⅱ级突发公共事件。是指事态复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁，造成或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或严重生态环境破坏的突发公共事件。Ⅲ级突发公共事件。是指事态比较复杂，仅对辖区一定范围内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁，造成或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏的突发公共事件。Ⅳ级突发公共事件。是指事态简单，仅对

5、辖区较小范围内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成较大危害和威胁，造成或可能造成人员伤亡、财产损失的突发公共事件。（二）适用范围１４本预案适用于三里洞办事处区域内发生的各类突发公共事件。本预案指导全办的突发公共事件应对工作。（三）基本原则（1）以人为本，预防为主。切实履行政府职能，把保障公众健康、生命、财产和安全作为应急工作的首要任务，力争实现早发现、早报告、早处置，有效控制危机，最大限度地减少突发公共事件对人民群众生命财产安全造成的危害。（2）统一领导，分级负责。在区委、区政府的统一领导下，建立

6、健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。实行行政领导责任制，充分发挥应急指挥机构的作用。（3）依法规范，加强管理。依法建立三里洞街道办事处突发公共事件应急预案体系，强化对总体应急预案的管理，使突发公共事件应对工作规范化、制度化、法制化。（4）快速反应，协调应对。１４加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥街道办事处、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。（四）应急

7、预案体系（1）突发公共事件应急预案。是街道办事处、各社区根据《印台区突发公共事件总体应急预案》，为应对本区域突发公共事件制定的规范性文件，是区域内各单位组织、管理、指挥、协调相关应急资源和应急行动的指南。具体包括：街道办事处突发公共事件总体应急预案、社区应急预案。上述预案在街道办事处的领导下，按照分类管理、分级负责的原则，由街道办事处、社区分别制定。街道办事处突发公共事件总体应急预案报区政府应急办备案。（2）重大活动应急预案。区、办内举办较大规模的节会、会展、文化、体育等重大活动的应急预案，按照“谁

8、主办、谁负责”的原则，由主办单位按照重大活动安全保障相关规定，负责制订应急预案，并报区政府审定，由区政府应急办备案。二、组织机构和职责（一）领导机构１４三里洞街道突发公共事件应急管理工作由办事处党委、行政统一领导。成立三里洞办事处突发公共事件应急管理领导小组，主要职责是：研究制定全办应对突发公共事件重大决策和指导意见；审定办事处突发公共事件总体应急预案；在处置突发公共事件的工作中协调与上级部门、有关单位的关系；当突发公共事件超出街道处置能力时，应按程序请求区政府支援。