县域经济增长_非经济因素分析

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1、经济学研究县域经济增长：非经济因素分析刘以安宁宣熙内容提要本文运用现代制度经济学理论，对地方政府行为、文化特质、社会信用等非经济因素对县域经济增长的影响进行系统的分析，提出了社会资本是除技术进步因素之外的影响生产要素的生产率提高又一重要因素，并在此基础上，建立了定量分析的数学模型。关键词现代制度经济学非经济因素社会资本县域经济刘以安，南京航空航天大学经济与管理学院博士生#"$$"!宁宣熙，南京航空航天大学经济与管理学院教授#"$$"!道格拉斯·诺思认为%我们所理解的发展是值取向和政策取向三个层面。不同的角色、价指政治和经济市场这两者的形成、变化和发展的值、政策取向对县域经济发展

2、或是产生合力，或过程，以及该过程发生的方式。我们需要更好地是产生阻力。理解社会准则和非正式的制约因素，因为这是决"、角色取向。政府在经济发展中所扮演角色定发展中国家经济绩效好坏的根本原因&"’。诺思可分“无为”和“有为”两大类。“无为”角色取向的所说社会准则和非正式的制约因素对县域经济政府坚信&(’，政府促进发展的最好行动是将它自将产生怎样的影响，影响程度如何？本文将从政己的经济作用减到最小，减少政府在经济中的作府行为、地域文化特质、社会信用范畴内讨论这用将导致更迅速、更有效的发展。根据这种观点，些非经济因素对县域经济发展所产生的影响。并政府解决不了欠发达问题，政府本身就是问题

3、在定性分析的基础上，建立起定量分析的数学模（)*+,-,*，"./0）&0’。在这种观点趋势下，一些地方型，为县域经济发展的决策提供理论依据。政府对本地经济发展采取“无为而治”的办法，突出强调一个“放”字，避免政府干预而造成的内外一、政府行为对县域经济发展的影响生要素配置的扭曲。如温州经济更是以“无为而政府行为对县域经济发展的影响取决于政治”而著称。“有为”角色取向的政府则认为，在缺府行为取向。理性选择理论认为，像经济人一少政府行为的情况下，非协调投资和协调投资的样，政治角色采取行动的目的是实现效用的最回报率之间的差异会使经济陷入低收入陷阱，赫大化&#’。政府行为取向主要表现在

4、：角色取向、价克谢尔—俄林要素价格均等化定理不会防止低收!"江苏社会科学!""#年第!期入均衡陷阱的出现#$%。在县域经济发展过程中扮核心的、包括产业组织政策在内的，以结构优化和演“有为”角色的政府，经济发展是以政府主导型促进社会经济发展为目的的政策总和#)%。首先，产为主要特征的，地方政府领导人扮演了党政官员业结构政策选择决定着县域一、二、三次产业的比与企业家双重角色，苏南县域经济发展就是最典重。产业层次高，二、三产比重大，县域经济的二元型的范式。结构矛盾就容易消解，经济发展水平也就比较高。"、价值取向。政府行为的价值取向与县域经尽管县域经济三次产业比重与县域的区位、资源、济

5、发展水平以及政府领导人（公务人员）的素质产业基础有着直接的关系，但是必须看到当地政密切相关。我们将不同行为方式对县域经济发展府对产业结构的选择的能动作用也是十分显著的影响作如下具体分析：一是政绩追求对县域经的。其次，鲜明的产业结构政策导向有利于产业结济发展的影响。地方政府在理性主导下的政绩追构的合理化与高度化。尤其是对于经济欠发达的求，将会在“市场缺失”的范围内起作用，使生产地区，由于基础产业薄弱、产业层次较低，政府采要素优化配置，利用效率提高，进而使县域经济取恰当的产业政策，对基础产业、重点产业、支柱步入加快发展、协调发展、可持续发展的科学发产业、主导产业等不同类型的产业发展

6、有明确的展之路，并且在发展过程中地方政府扮演着“有政策指针，使产业结构在逐步合理化的基础上，制为”的角色，形成推动当地经济发展的强大推动定税收扶持政策，大力发展支柱产业和主导产业，力。但必须看到政绩追求总是存在着非理性的冲使产业结构向高度化方向发展。县域经济发展迅动，使地方领导人在推动发展过程中的“工具理速的地区都经历了这样一个发展过程，具有典型性”失灵#!%。究其根源，既有地方领导人对自身政发展模式的东莞、昆山、温州在经历产业集聚的大治利益的考量，又有来自外部的经济指标的压发展之后，现正在采取“腾笼换鸟”的办法，使产业力，还有地方政府财政政策性刚性支出剧增的困升级，实现产业结

7、构的高度化。境等多重因素。非理性冲动所采取的政策措施，政策的开放度与稳定性是对县域经济发展产从短期看，确实带来经济的暂时增长，但对于长生显著影响的另一个因素。在一种开放的经济政期发展，却埋下了致命的隐患。如资源的粗放利策中，发展的速度会加快，而且也会更有效率。不用、环境污染的恶化，等等。对历史的研究表明，会出现巴苏（*))(）以及墨菲、施雷弗尔和维什尼那些有利于启动经济增长的制度和政策一般来模型所描述的在一种封闭经济中产生的低水平陷说都不适于维持经济的继续增长#&%。二是权力寻阱#*+%#*