中国华电集团公司水电工程招标管理实施细则(试行)

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1、附件4：中国华电集团公司水电工程招标管理实施细则（试行）第一章总则为加强中国华电集团公司（以下简称“集团公司”）水电工程招标管理，根据《中华人民共和国招标投标法》等相关法律、法规的规定，及集团公司工程建设招标管理相关制度，结合集团公司水电工程管理的实际情况，特制定《中国华电集团公司水电工程招标管理实施细则（试行）》（以下简称“本细则”）。第一条本细则编制目的：（一）进一步规范集团公司水电工程建设招投标活动，保护招投标双方的合法权益，确保水电工程建设的安全、质量和进度，有效控制工程造价，提高投资效益。（二）进一步完善集团公司水电工程招投标管理体系，按照分层管理

2、，权责统一，有效监督，高效运转的原则明确各单位的招标工作职责，合理设置招投标管理和实施工作流程,保证招标结果的公平公正性、科学合理性,为合同的顺利执行奠定基础。第二条本细则适用范围：20本细则适用于集团公司直接管理的上市公司（华电国际电力股份有限公司、）、水电流域公司（贵州乌江水电开发有限责任公司、云南金沙江中游水电开发有限公司、云南华电怒江水电开发有限公司、华电金沙江上游水电开发有限公司）、区域子公司（华电四川发电有限公司、华电福建发电有限公司）以及其它上市公司，项目公司（云南华电鲁地拉水电有限公司）（以上所述单位，本细则简称“项目管理单位”）所属的新、扩

3、、改建水电工程的勘察、设计、施工、监理、咨询、安装、设备及主要材料、大型设备运输等招标管理工作。集团公司参股水电项目可参照执行。上述各单位管理关系若有调整，按集团公司正式明确后的管理关系执行。第三条必须招标的范围：（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上；（二）重要设备、主要甲供材料等货物的采购单项合同估算价在100万元人民币以上；（三）勘察、设计、监理等服务的单项合同估算价在50万元人民币以上；（四）单项合同估算价低于上述规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。任何单位和个人不得为了回避招标和审批将同类项目化整为零、化大为小。第四条有下

4、列情形之一的，招标人应重新招标：20（一）投标截止时间止，投标人少于3个的；（二）经评标委员会评标后否决所有投标的；（三）设有拦标价的项目，招标人应当在招标文件中载明：在拦标价以内的有效投标数少于3个的，招标人将重新招标。第二章招标工作计划第五条分标方案和年度招标计划：（一）工程分标方案应结合工程建设和设计组织编制；分标方案应组织咨询和审查，经集团公司批准后，一般情况下应作为本工程项目各年度招标计划编制的基本依据；（二）项目管理单位必须根据批准的分标方案，结合工程的进展情况编制年度招标计划上报集团公司批准后执行；（三）经批准后的分标方案和年度招标计划原则上不

5、得更改，若有特殊情况确需调整的，应报集团公司重新审定。（年度招标计划上报格式见附件）第六条招标进度安排：项目管理单位可根据已批复的分标方案和年度招标计划合理安排工程建设招评标工作，但原则上应符合下列条件和规定：（一）水电工程勘察、设计可以全过程招标，也可按预可行性研究、可行性研究（初步设计）、招标设计和施工详图阶段分阶段招标；20（二）导流工程招标宜在施工区三通一平环评报告等前期支持性文件取得后进行；（三）大坝、厂房、泄洪、引水发电系统等主体工程招标一般应在可行性研究（初步设计）咨询或审查意见已取得，建设资金已落实后进行；（四）水电主机设备、辅机设备及甲供材

6、料可根据工程进度、设计进度和制造资源状况等要求合理安排；（五）主体工程监理招标必须在主体工程施工招标前进行；（六）大型设备运输招标应在设备采购合同签订后进行,也可纳入设备采购或施工合同中。第三章招标工作组织机构及职责集团公司系统水电工程招标工作必须在集团公司建设工程招标委员会的领导下，由集团公司招标办组织开展相关工作。（“招标委员会”、“招标办”的组成及职责详见集团公司工程建设招标管理相关规定）。水电招标工作组织机构由招标领导小组、评标委员会、监督小组等构成。第七条招标领导小组：20（一）招标领导小组由项目管理单位的有关领导及所属项目现场管理机构的有关领导人

7、员组成。视招标项目的具体情况，项目其他投资方和集团公司招标办也可委派有关人员参加。（由集团公司组织的招标，根据标段的具体情况，招标领导小组由集团公司相关部门、项目管理单位的有关领导及所属项目现场管理机构的有关领导人员组成。项目其他投资方也可委派有关人员参加。）（二）招标领导小组成员不能在评标委员会及监督小组中兼职，也不能担任评委，招标领导小组成员宜相对固定。（三）负责组织对投标资格条件、投标人、招标文件及评标细则的审定、组建评标委员会、处理招评标过程出现的重大问题、审定评标委员会提交的评审结果或提出推荐意见等。第八条评标委员会：评标委员会成员一般在开标前1～

8、3天确定，且必须严格保密。（一）评标委员会成员应由相