田喜荣在全市安全生产工作会议上的讲话

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1、田喜荣在全市安全生产工作会议上的讲话　　同志们：　　刚才，我们兑现了2006年安全生产目标责任状，表彰奖励了一批在安全生产工作中做出显著成绩的先进集体和个人，杨富副市长代表市政府总结了去年全市的安全生产工作，并对今年的安全工作进行了全面具体的安排部署，我完全同意，请大家一定认真贯彻落实。　　2007年，是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会、保持我市经济社会又好又快发展的关键年，也是我市安全工作迈向一个新水平的“落实年”和“攻坚年”。如何完成好“落实年”、“攻坚年”的各项目标任务，我觉得关键在“人”，根本也在“人”。　　一、抓好安全生产，首先必须解决好

2、“人”的认识问题　　思想决定行为，行为决定结果。安全问题首先是个认识问题。安全工作的各项政策措施能否落实到位，首先要看各级、各部门领导，特别是主要领导的思想认识是否到位。“以人为本、安全发展”，是党中央、国务院在总结我国安全生产正反两方面经验教训基础上，提出的安全工作新理念，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要内容。　　坚持“以人为本、安全发展”的科学理念，首先要正确把握和处理好安全与发展的关系。发展是目的，安全则是发展的首要前提。没有安全保障的发展，无视人民群众生命财产安全的发展，是不健康的发展，是代价太大的发展，是与构建和谐社会的目标相背离的

3、。安全第一，预防为主、综合治理的方针在任何时候都不能动摇。我们讲又好又快，就是既需要增长的速度、更要增长的质量，既要发展、更要安全。要克服一些地方和部门中存在的一味追求产值、利润，忽视或放弃安全工作的错误倾向，牢固树立“以人为本、安全发展”的新型安全观、政绩观和发展观，把安全生产作为构建和谐朔州的重要着力点和切入点，摆到全市各级党委和政府工作的重要位置上来。　　坚持“以人为本、安全发展”的科学理念，必须克服盲目乐观、松劲麻痹、消极厌战倾向。近年来，我市安全工作在各级各部门的共同努力下，取得了较好的成绩，特别是刚刚过去的2006年，安全生产的各项指标圆满完成，安全

4、生产事故的起数、死亡人数等均有一定幅度的下降，全市未发生一起重特大伤亡事故，有力地保障和促进了全市经济社会各项事业的平稳优质发展，这一成果来之不易。市委、市政府对大家的工作是满意的。但是，我们也决不能忘记曾经有过的沉痛教训，更何况，去年我们的安全形势尽管好于往年，但仍然发生了715起伤亡事故，死亡175人，特别是煤矿、道路交通等重点行业的事故发生率还比较高，危险化学品、烟花爆竹等高危行业的事故发生率还有上升的趋势。所以，我们必然充分认识安全工作的长期性、艰巨性、复杂性，充分认识我市作为一个煤炭资源型城市，在安全生产上的特殊性、重要性，时刻保持清醒头脑，居安思危，警

5、钟长鸣，坚决克服盲目乐观、消极厌战、松劲麻痹等倾向，切实加强对安全工作的领导，加强安全宣传教育的力度，提高全社会的安全意识，用“安全发展”凝聚共识，动员全社会继续高度关注，积极支持，广泛参与，共同监督安全生产工作。　　二、抓好安全生产，必须切实解决好“人”的责任问题　　有责任才有责任心，工作才有动力。责任有两层含义：一是职责划分，也就是要承担的工作和角色；二是后果划分，也就是在出现问题之后每个人所应承受的处罚。落实安全生产责任，也要从这两层面上来落实。　　职责划分，重点是落实好两个“第一责任人”的责任。即企业法定代表人这个安全生产第一责任人的责任，各级政府和各

6、主管部门“一把手”这个安全监管第一责任人的责任。强化和落实两个“第一责任人”的责任，是做好一个县（区）、一个乡（镇）、一个行业、一个企业安全工作的根本所在。　　作为安全监管“第一责任人”，各级政府的主要领导首先要负起责任。要把安全生产纳入本地区经济社会发展总体规划，列入政府任期目标和重要议事日程。要选用最得力的同志分管安全工作，积极支持、督促安全生产监督管理部门的工作，及时协调解决安全生产监督管理中存在的重大问题。要定期召开安全工作会议，定期听取安全工作汇报，经常分析、部署、督促、检查本区域的安全工作，对有关重点企业、重点行业、重大隐患要做到胸中有数，重大问题一

7、定要亲自动手，确保一方平安。要不断完善安全生产目标责任制，增强安全生产目标责任考核体系的可操作性和针对性。要实行定期监督考核和跟踪检查，把问题解决在初始状态。要改进监督考核的模式，加大社会监督的力度，定期公布安全生产控制指标的完成情况。要搞好调查研究，探索把握安全生产的规律，制定有效的安全监管政策，充分运用经济、行政、法律等手段，综合治理，提高监管、监察效能。2007年，重点要落实国家和省有关安全生产法律、法规和市政府出台的《朔州市安全生产直接监管、综合监管和协调指导行业监督管理办法》，督促有关企业按规定提取使用各项安全生产费用，落实安全责任保险制度，制定完善重特

8、大生产安全