县委书记信访月例会讲话

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1、在四月份信访例会上的讲话（第五项议程）同志们:刚才李部长长汇报了四月份信访工作情况，包案领导和责任单位对赴京、赴省、到县案件进行了情况说明，大家又对当前的信访形势和不安定因素进行了分析。同志们对情况吃得很透，讲的都很好。下面，我再讲几点意见。一、关于当前的信访形势。近段时间以来，我县社会大局总体平稳，但信访形势并不容乐观。（一）从同志们汇报的情况来看，我县四月份上访总量大幅度上升。四月份，我县赴京集体上访2批13人，同比批数上升100%，人数上升160%，并且都是非正常上访；赴省集体上访3批21人，同比批数上升200%，人数上升320%；到县上访86起（批）94次394人，同比起、次、人

2、数分别上升37%、8%、5%，其中集体上访24批276人，同比批数、人数分别上升71%、10%。信访老户在县委、县政府缠访、闹访的情况接连不断，这种无序上访的状态，严重影响了正常办公秩序，在社会上造成了较大的负面影响。（二）从上访群众反映的问题来看，信访涉及面越来越宽。随着经济的发展和社会的进步，群众的维权意识在逐步增强，但同时也存在过度依赖信访和滥用信访权的问题5。群众信访反映问题从资历待遇、土地宅基地、涉法涉诉等问题，逐步向生产、生活等各个方面渗透，甚至一些家庭纠纷、邻里琐事也开始走上访渠道。（三）从潜在的不稳定因素来看，突发性信访隐患依然较多。如化肥厂、纸厂、电厂破产遗留问题，民师

3、、退伍军人问题，明善堂制药厂被解除劳动关系人员、被拖欠工程款及农民工工资问题，以及一些上访老户如康随利、张桂花、谷永芳等一系列问题，稍一不慎就可能越级上访。这些问题呈人数多、有组织化倾向，并且少数上访人自持有理、存在“闹中取胜”的心态，他们不按信访程序和要求、不到接待场所进行上访，极有可能绕过信访机构越级上访或形成过激行为。特别是“99分流人员”曾多年不再上访，现在又赴京到省集体访，近期的活动十分频繁，形成了较大隐患。这些问题的存在，使我们当前面临的信访形势十分严峻。二、形成目前形势的原因从目前掌握的情况看，形成上述局面的原因是多方面的，但主要还是主观方面的原因。主要表现在以下方面：（一

4、）个别单位和部门思想上存在松劲、畏难情绪。特别是对一些已经多次处理，但久访不息的上访老户，感到无能为力、束手无策，产生了出事后再“花钱免灾”的想法，没有在解决上访老户上下功夫，导致老户越级上访。（二）信访工作措施落实不到位。一些单位工作作风疲沓，工作措施落实不力，公开接访、下访制度不能坚持5，领导包案、村级例会流于形式，对交办的信访案件解决力度不大、办案进度迟缓，致使工作被动。特别是一些赴京到省上访案件，基本都在我们的掌控之中、视线之内，事前也在我们排查和交办之列，都有具体的包案领导和责任主体，但由于个别单位工作责任落实不到位，稳控不力、信息不灵，引发了越级上访。一些上访老户一直处于“上

5、访—接回—上访”的怪圈内，没有个最终结论。（三）个别单位责任意识不强。当前发生的一些案件，涉及面较宽，导致责任主体不太明确，特别是职责交叉和跨部门信访问题，相关单位各持己见、推脱责任，绕着矛盾走。有的千方百计寻找不予受理的理由，不能主动承担责任；有的即使接访，也没有在解决问题上下功夫，导致案件久拖不决。针对这些问题，大家务必要高度重视，采取有效措施加以解决。三、对当前工作的几点要求为了切实抓好当前的信访工作，尽快扭转被动局面，我给大家提几点要求：（一）要牢固树立全局意识各级领导干部要理性分析和对待当前的信访形势。发展是目的，稳定是前提，没有稳定的政治和社会环境，一切无从谈起。大家要充分认

6、识到：越是高速运行时期就越要注意安全防范。当前，我县正处在加快发展的重要时期，“四场攻坚战”呈现出明争暗赛、你追我赶的良好势头。越是经济快速发展期，越是矛盾问题凸显期。随着城市建设、交通建设力度的加大，5因拆迁、征地等引发的集体访有可能增多。其他如非法集资、企业改制、社会保障、拖欠农民工工资等问题仍较突出，处理不好就可能引发群体性事件。面对这么艰巨的任务、这么严峻的形势，我们必须站在讲政治、讲大局的高度，切实增强维护社会稳定的紧迫感、使命感，扎实推进信访工作，为市、县“两会”及党的“十八大”胜利召开营造和谐稳定的社会环境。（二）要严格落实“一岗双责”制度信访工作做的好与不好，说到底是一个

7、责任问题。只要尽到了责任，能设身处地的去解决问题，再困难的问题也能解决。我们在座的各位领导，要按照“一岗双责”要求，主动去公开接访、预约上访，积极带案下访、回访，对所包案件亲自过问、亲自协调、亲自督导。要严格落实信访责任主体的责任，进一步强化有权处理问题部门的责任，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的工作原则，狠抓“一岗双责”制度的落实。哪个单位、部门出了问题，分管领导和单位一把手要责无旁贷地承担起责任，该接待群众的要亲