自考H班公文写作

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1、第一章公文1.什么是公文？怎样理解公文的基本含义？答：公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行驶职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。公文的这一基本含义，可以从以下几个方面来理解：公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。公文形成的条件是行驶职权和实施管理。公文是具有法定效力和规范体式的文书。这是公文区别于其他文章和图书资料的主要之点。1第一节公文的概念第一章公文夏、商、周《周易·系辞》中“书契”用文字作为物质载体文书3000多年前商后甲骨文书我国最早文书档案（体式较完整）西周专门机构、官吏专门管理文书秦、汉

2、“书”、“奏”我国最早的上行文汉代稍后“章、表、疏、议、启”上行文秦汉—明清下行、上行、平行不断演变、增多辛亥革命后南京临时政府文书改革简化文种划一程式2我国古代公文产生与发展的主要线索第一章公文特点（1）有法定的作者(2）有法定的权威（3）有特定的效用（4）有规范的体式（5）有规定的处理程序（各个特点相应补充说明）3第二节公文的特点和作用第一章公文（1）领导指导作用（2）行为规范作用（3）传递信息作用（4）公务联系作用（5）凭据记载作用（各个作用补充说明）4公文的作用第一章公文来源（1）对外文件（2）收来文件（3）内部文件行文关系（1）上行文（2）平行文（

3、3）下行文秘密程度阅读范围（1）秘密文件（2）普通文件（3）公布文件制发机关性质和公文作用（1）法规文件(法律文件、法令文件行政法规与规章文件)（2）行政文件（3）党的文件性质和特点（1）指挥性公文（2）规范性公文（3）报请性公文（4）知照性公文（5）记录性公文5公文分类的方法第一章公文我国现行的党政机关常用文种6第二章公文写作公文的写作的特点（1）被动写作，遵命性强（2）对象明确，针对性强（3）集思广益，群体性强（4）决策之作，政策性强（5）急迫之作，时限性强（6）讲究格式，规范性强公文写作的基本要求：（1）在政治上的正确性。（2）在业务上符合客观规律。（

4、3）在文字表达上准确、鲜明、生动，符合语法与逻辑。（4）在起草时文面符合统一规定的体式与程式。（5）在书写时选用载体材料与字迹材料。7第二章公文写作（1）关于主题的修改（2）关于观点的修改公文的修改主要包括（3）关于材料的修改（4）关于结构的修改（5）关于语言的修改公文写作人员的修养1.政治素质好；2.有一定政策水平；3.有较宽的知识面；4.有较好的文字功底；5.熟悉业务和机关工作情况；8节题概述其他说明体式1956年中央办公厅通知：文件一律自左至右横写横排左侧装订2000年8月国务院发布了《国家公文处理办法》规定了公文格式表达方式分应用文体特点（实用性、严

5、肃性、程式性）公文应用体特点（准确简明庄重得体常用词语：特定用语、惯用语、缩用语、成语、引用语文章体裁,一般是由表达方式和用语的不同特点来区分的。三国曹丕将文体分为奏议、书论、铭銇、诗赋四类构成要素完整的公文由一些规定项目构成。如：发文机关标识、发文字号、公文标题、主送机关、正文、印章、成文时间、主题词等《国家行政机关公文处理办法》第十条规定“公文由秘级等16项组成《中共机关公文处理条例》第八条列举17项组成其中发文机关标识等9个要素是一般公文固定组成部分。文面格式公文文面格式是公文区别一般文章的重要标志《格式》将公文各个要素划分为眉首、主体、版记三个部分一

6、、眉首：1.份数序号2.秘级时限3.急度4.标识5.字号签发人二、主体：1.标题2.主送机关3.正文——导语（依据性、目的式、原因式）；正文主体（①内容符合法律法规②情况真实可靠③多部门协商一致④表达正确鲜明清楚⑤格式正确）；结束语（①自然终结②意尽言止③号召希望）；附件（图表、目录、名单、简介；附件说明于正文左下方）；成文时间（汉字书写年月日（1.一般以领导人签发时间为准2.会议通过时间为准3.已批准时间为准4.联合发文以最后签发时间为准5.以印发时间为准）；公文生效时间（签字印章）附注（发放范围、使用注意事项）。三、版记部分：主题词抄送机关印发机关及说明

7、特定格式：1.信函格式2.命令格式3.会议纪要格式排版形式公文的排版（外观）形式版头设计版面设计字体字号字行字距天地页边用纸规格（A4纸210mm*297mm天头37mm左白边28mm版心156mm*225mm右白边26mm）书写形式字体字号排版规格制版要求装订要求《格式》规定：公文应左侧装订，不掉页包本公文的封面与书心不脱落，后背平整不空无坏钉、漏钉、重钉、钉脚平伏牢固，后背不可散页明钉，四角90度，无毛茬或缺损附件说明于正文左下方与正文一起装订稿本公文在起草过程中形成的一次又一次的稿子包括草稿定稿两种一.文稿：1.草稿2.定稿（又称原稿、底稿、正稿）二、

8、文本：正本、副本、存本、修订本、试行本、各种文字文本