上半年依法行政工作汇报

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1、金政发〔2018〕164号签发人：徐亚平金湖县人民政府2018年度法治政府建设工作报告淮安市人民政府：金湖县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九大精神统领法治政府建设和依法行政各项工作，认真贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》和省市相关方案，紧密结合本地实际，突出重点，打造亮点，狠抓落实，切实把各项工作全面纳入法治轨道，为全县全面建成小康社会，推动高质量发展提供优质法治保障。现将我县2018年法治政府建设情况报告如下：一、坚持重大改革于法有据，镇域综合行政执法工作成效

2、初显扎实有序组织开展全县镇域相对集中行政处罚权改革-9-试点工作。一是依法编制方案报批。在前期调研剖析乡镇执法问题，结合实际编制改革方案基础上，今年3月22日，省法制办副主任马太建一行到金湖调研相对集中行政处罚权工作开展情况。4月15日，省政府法制办复函同意我县组织实施全县镇域相对集中行政处罚权改革工作。二是全面组织实施。8月21日，召开全县镇街开展相对集中行政处罚权工作推进会，全面推进镇域相对集中行政处罚权改革，将县安监局等12个部门和单位的88项行政处罚权交由镇政府集中行使，镇（街）全部组建综合行政执法局，代表

3、镇政府在辖区范围内统一行使集中的行政处罚权和法定执法权限。制定出台《关于在全县开展相对集中行政处罚权工作的实施意见》《金湖县开展相对集中行政处罚权工作实施方案》以及镇域综合执法程序规定、执法文书等系列配套文件。举办全县镇（街）行政执法人员专题培训班、行政执法人员培训班，组织执法人员考试，66件综合行政执法证件已全部发放到位。全面规范集中权力事项的自由裁量权基准。三是改革成效初显。11月16日，蔡丽新市长到金湖县实地调研镇域综合行政执法改革情况，对改革工作给予充分肯定，并作重要指示。11月23日，县编制部门、法制部门

4、组织对全县镇域综合执法开展情况进行现场督查推进。截止目前，各镇（街）综合行政执法局共受理群众举报15次，承办“12345”-9-平台工单31件，出动日常巡查533人次，查处行政违法行为67件，有效维护了社会秩序、市场秩序和群众生产生活秩序，切实提高了基层行政执法效率。二、不断深化“放管服”改革，依法全面履职能力进一步提升一是行政审批制度改革加快推进。建立全省首个涉审中介机构动态管理库，创新运行代办并联审批系统，全年代办项目77个，平均用时24.6个工作日，成功经验在央视“经济半小时”专题报道。在全市率先建立镇（街）

5、、村（居）“全科受理”机制，实现清单事项100%“不见面审批”。金湖县政务三级体系服务标准化试点获批国家级第五批社会管理和公共服务综合标准化试点项目。金湖县税务局正式挂牌，养老、医疗等五大社会保险顺利划转，统一征收。二是高标准完成证明事项清理工作。按照市统一部署，6月发布《关于全面清理规范各类证明的通知》，对全县证明事项清理工作进行安排。对报送证明事项进行汇总审查，形成了9条拟保留证明事项。10月，县法制部门召开证明事项清理工作推进会，召集5家重点单位对证明事项逐项分析，提出清理意见。11月，县法制部门根据县级只需

6、清理本级政府设定的证明事项最新要求，发布《关于补报证明事项的通知》，要求补充报送本单位设定的县级证明事项。经对报送情况进行梳理，全县仅有社保参保人员身份证件信息变更证明属于县级设定证明事项。县政府已取消该证明事项。-9-三是市场监管改革深入开展。持续深入推进商事制度改革，先后实施“二十证合一”“三十证合一”，“多证合一”改革实行“一套材料、一表登记、一窗受理”模式，商事登记、不动产登记办件平均用时分别压缩至2.2个工作日、3个工作日，投资建设项目审批材料由108件压减至34件。三、切实提升规范性文件质量，依法行政制

7、度体系进一步健全一是严格规范性文件制定管理。3月，公开征集规范性文件制定计划项目，收到建议项目11件，经梳理、沟通，拟定县政府2018年度规范性文件制定计划2件，提交县政府常务会议讨论后，印发《关于印发县政府2018年度规范性文件制定计划的通知》执行。列入计划的《金湖县政府采购方式变更管理暂行办法》和《金湖县招投标采购异常情况分析研判预警处置暂行办法》2件规范性文件均已严格按照程序制定出台，并及时向市政府和县人大履行了报备程序。二是扎实开展系列文件清理活动。严格开展公平竞争审查，建立公平竞争审查联席会议制度，县政府

8、在文件出台前一律进行公平竞争审查。下发《关于开展公平竞争审查工作的通知》，对2017年以来出台的涉及市场主体经济活动的县级层面文件进行公平竞争审查清理。-9-开展生态环保规范性文件清理、涉及著名商标制度的规范性文件专项清理、涉及长江经济带发展相关政策文件清理、涉及产权保护规范性文件清理和涉及民营经济发展的规范性文件清理工作。三是切实强化一般性文件管理。严格界