当前我国公共决策机制存在的问题及应对

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1、当前我国公共决策机制存在的问题及应对　　工作总结：当前我国公共决策机制存在的问题及应对　　高质量的公共政策是对政府执政能力与水平的重要检验。在影响和决定公共政策质量的众多因素中，公共决策机制无疑是其中关键性的环节，它直接关系到公共政策实践的成败。科学合理的公共决策机制有利于减少决策中的偏差与失误，提升决策的整体质量和水平。面对当前我国全面而深刻的社会转型，政府必须不断通过全方位的整合与变革，提高现代公共管理的能力和水平，这对公共决策机制的运转与更新提出了更高的要求。　　一、公共决策机制的内涵及其结构系统　　公共决策机制即有关公共决策活动的运行过程和

2、工作方式，以及在此基础上所形成的相关规则和制度体系。在这个规则和制度体系中，包括了公共决策主体、公共决策权力、公共决策规则和公共决策途径等要素。　　纵观世界各国的公共决策机制，彼此之间存在着较大的差异。然而，从系统论的观点来看，大体都由四个子系统构成，即决策信息系统、决策咨询系统、决策中枢系统、决策监控系统，它们之间构成一个有机的整体并相互依存。决策信息系统是通过信息收集、加工、储存、传递等工作，为决策咨询系统和决策中枢系统提供信息服务的整体所指；决策咨询系统是通过提供专业化的政策咨询建议，为决策中枢系统实现决策目标任务服务的人员与机构；决策中枢系

3、统是公共决策机制的核心所在，其主要职责是决策目标的确定和决策方案的选择，同时对其他系统进行组织、指挥和协调，并控制着公共决策的方向和进程；决策监控系统是为了防止决策活动出现重大误差，提高决策目标实现的程度，客观上需要在决策过程中存在一个监控环节，以便对决策者的决策行为和决策内容进行监督控制等。　　二、当前我国公共决策机制存在的主要问题　　当前，我国公共决策机制正处于由传统向现代转型之中，还未能完全适应新形势的客观要求，需要在既有的基础上进行必要的优化与完善。从组成公共决策机制的四个子系统来看，存在的问题主要体现在以下方面。　　在决策信息系统建设方面

4、，虽然目前各级政府都已初步建立决策信息系统，但仍然存在诸多不足和问题：一是专门化的信息机构数量不多，整个信息系统的科学化、现代化、网络化程度不够；二是决策信息人员的素质不高，信息观念不强，不愿进行广泛的调研、沟通与交流，堵塞了许多信息输入渠道；三是信息传递环节多，沟通时间长，不利于信息反馈与交流，容易导致信息失真；四是政府信息机构在信息处理的技术、手段与方法上仍较落后，信息提供往往出现经验信息多、活动信息少，成果信息多、预测信息少，会议信息多、基层信息少的现象。另一方面，决策信息系统收集民情、民意和吸纳公众参与决策的渠道还不够畅通，公众表达意见、愿

5、望和诉求的信息反馈机制尚不完善，这也在一定程度上降低了公共决策的合法性和权威性，最终影响到公共决策的整体质量和效益。　　在决策咨询系统建设方面，虽然这项工作得到了明显加强，但其作用发挥和潜力挖掘都还不够充分。首先，各级决策咨询机构自成体系，发育程度良莠不齐，缺少整体联动和相互协调。同时，体制外的政策研究组织与政府之间缺乏制度化的联系，内在潜力与优势尚未得到充分释放。其次，决策咨询工作缺乏独立性，各种干扰因素比较大。由于多数决策咨询人员缺乏相对独立性，因而其咨询建议的科学性和客观性比较欠缺。再次，现有各类决策咨询机构的研究方法相对落后，决策咨询成果的

6、“智力空投”现象比较突出。另外，一些基层决策咨询人员的知识结构有待更新，年龄老化、观念滞后、缺乏创新、重复劳动的现象较为普遍，有分量的研究成果比较稀缺。　　在决策中枢系统建设方面，则存在着以下方面的问题：一是决策主体之间的职责缺乏较为清晰的界限，引发了相应的矛盾和问题，导致决策系统的局部失调和紊乱；二是决策中枢系统的综合协调中心地位需要进一步确立，政府部门之间的关系也有待理顺，彼此之间互相扯皮的现象仍屡见不鲜，行政综合协调难度依然较大；三是公共决策主体的价值取向存在一定误区，当前我国正处于社会转型时期，随着各社会阶层的分化与利益集团的形成，政策价值

7、容易偏向某些特定的群体，从而影响社会的公平与公正；四是公共决策的程序化、科学化程度偏低，民主决策、依法决策的理念不强，主观决策和经验决策的现象时有发生，“试错法”的决策方式更是给社会公共利益带来极大的损害；五是决策中枢系统比较习惯于利用传统的渠道来获取信息，如报刊资料、统计公报、情况简报、下级汇报、群众反映等。　　在决策监控系统建设方面，虽然我国目前的决策监控机构多种多样，但从总体上看，空转和虚化的情形比较突出，诸多监督尚停留在口头和纸面上，离真正发挥各自作用和实际效力相距甚远。除此之外，相关环节的监督存在明显的滞后现象，现实中往往是问题和矛盾出现

8、后，监督才跟进或着手进行，而更为重要的事前和事中监督却普遍缺失。与此同时，不同监督主体之间尚未形成运转高效的有机整体，彼此