公共事业组织战略管理第2章

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1、第二章非营利组织战略管理的资源评价体系主讲内容：一、全面资源管理二、非营利组织规范化管理三、非营利组织的评估机制教学目的和要求1.掌握非营利组织全面资源管理的主要内容及其与战略管理的关系2.熟悉非营利组织规范化管理的内容3.了解非营利组织的外部和内部评估机制教学重点1.非营利组织全面资源管理的主要内容2.非营利组织规范化管理的内容3.非营利组织的外部和内部评估机制教学难点1.非营利组织全面资源管理的主要内容说明·关于非营利组织战略管理程序的不同观点1.黄波，吴乐珍，古小华：战略规划、战略实施、战略评价2.王名：准备、分析、规划、实施、监督和

2、评估3.黄浩明：资源评价、战略管理设计、战略管理确定、战略管理实施、战略管理监督和评估4.纳特，巴可夫：历史背景、形势评估、问题议程、备选战略、可行性评估、实施说明·非营利组织战略管理的程序前提基础必要条件依据总结经验和教训资源评价战略管理设计战略管理确定战略管理实施战略管理监督、评估一、全面资源管理全面资源管理·全面资源的自我测定自我测定：全面资源管理第一步机构发现资源的基础全面资源管理·发现全面资源理事会成员其他非营利组织会员（单位会员）校友会辅助人员志愿者退休人员邻居政治组织宗教组织新闻机构娱乐机构教育媒体警察/消防员/紧急救援机构专

3、业机构工会学校/学院/大学政府基金会医生/律师/其他专业人员公司（大型）顾客家庭成员和朋友小型商户、客户、买主、职员、公民社区资源全面情况全面资源管理·资金来源美国筹资法律顾问协会：86%美国人向1到多个慈善机构捐赠美国所有慈善机构的捐赠：90%—个人83%—健在人士7%—个人遗产10%—基金会/企业全面资源管理·资金来源资金来源清单资金来源名目资金来源名目资源提供方资源提供方内部资金管理节约操作费用费用分摊投资收入个人筹资方式挨家挨户游说电话或电报直接邮寄募捐小盒在册名单扣除（约定）配套礼品年度捐赠纪念活动计划捐赠遗产人寿保险委托服务年金

4、保险保险金基金捐赠捐赠项目相关投资专门事件会员费赚得的收入服务收入从事商业/产品收入理事会成员职员会员顾客消费者家庭和朋友校友会附属机构捐赠物品（特别税）志愿者退休者邻居售卖者公民社团小商业大企业医生/律师/其他专业人士基金会政府学校/学院/大学工会专业机构警察/消防员/紧急救援机构政治机构宗教机构新闻/娱乐/教育/媒体其他非营利组织全面资源管理·机构资金管理1.内部资金管理2.费用分摊共同购置物品、设备和服务、分享办公室、团体购置医疗和其他保险3.投资收入长期/短期基金/股票4.会员费全面资源管理·增加机构收入的途径1.服务费：最安全办法

5、，收支平衡为基础2.其他增加收入的想法：为政府、商业、企业出售服务短期咨询/长期合同3.从事商业和产品出售的收入4.营业收入的税收5.个别请求捐赠6.门对门游说筹资7.电话/马拉松式电视广播节目劝募8.直接邮寄劝募9.捐赠箱（小罐）10.工资扣除额11.联盟会员制12.捐赠者选择方案13.网络捐赠二、非营利组织规范化管理二、非营利组织规范化管理非营利组织理事会（一）非营利组织理事会的地位和作用顾问理事会名誉理事会执行理事会二、非营利组织规范化管理（二）准确和科学地制定机构的制度和政策（三）理事会创造不同特点的政策应遵循的原则（四）聘任和评估

6、首席执行官（五）制定年度预算三、非营利组织的评估机制三、非营利组织的评估机制（一）评估的含义与类型1.含义（1）广义：评估主体对评估客体的价值大小或高低的评价、判断、预测的活动，是人们认识、把握某些事务或某些活动的价值的行为。（2）狭义：一定时限内，尽可能系统地、有目的地对实施过程中或已完成的项目、计划或政策的设计、实施和结果的相关性、效果、效率、影响和持续性进行判定和评价。A.时限性B.系统性、规范性、科学性C.学习性三、非营利组织的评估机制（一）评估的含义与类型2.评估与监测评估监测一定时限连续性，贯穿始终对项目有选择执行对所有项目执行

7、1或多个项目单个项目可利用监测数据，也需进行项目外的数据对比记录实际数据与计划数据对比阶段性座谈、考察定期报告、报表三、非营利组织的评估机制（一）评估的含义与类型3.类型标准类型解释时间顺序1.前评估预评估、事前评估2.中期评估开始后—完成前3.后评估事后评估者来源1.自我评估内部自评粗略2.外部专家评估外部评价“旅游式评估”三、非营利组织的评估机制（二）非营利组织的评估理论框架1.“三E理论”：经济（Economy）效率(Efficiency)和效果（Effectiveness）2.“三D理论”：诊断(Diagnosis)、设计(Desi

8、gn)与发展(Development)3.“顾客满意度”理论：指顾客感受到的服务质量达到其期望值的程度4.“APC”评估理论：问责(Accountability)、绩效(Perf