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《高校人事分配制度改革问题及对策研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、西安工程大学学报JournalofXi’anPolytechnicUniversity第22卷第1期(总89期)2008年2月Vol.22,No.1(Sum.No.89)文章编号:16712850X(2008)0120109205高校人事分配制度改革问题及对策研究许今燕(西安工程大学组织部,陕西西安710048)摘要:总结了我国高校人事分配制度改革现状及呈现出的特点,从考核体系、分配机制和分配形式等方面剖析了其中存在的问题,提出了改善人事分配改革效果的对策建议.关键词:高校;人事分配制度;岗位设置及津贴中图分类号:G472.3文献标识码:A0引言人事分配制度改革是高
2、校各项改革的重点,事关学校的持续发展和稳定.近年来,随着高校管理体制改革的不断深入和目前高校岗位设置的实施,我国高校大都在稳步推进以人事分配制度改革(包括岗位设置管理工作)为核心的校内管理体制改革,建立与社会主义市场经济相适应、与高等教育发展规律相符合、与促进人才培养和学校发展相配套的高校人事分配制度,已成为高校内部管理体制改革的主流和人们关注的焦点.高校人事分配制度改革的作用已经超越了人力资源管理乃至高校内部管理框架的局限,直接影[1]响到学校办学目标和发展战略的实现.但就改革的过程而言,在高校人事分配制度改革取得显著成绩的同时,仍有诸多问题急需完善,尤其是目前各
3、个高校相继进行事业单位岗位设置管理工作,因此,分析并就这些问题提出对策,对高校人事分配制度改革的推进和岗位设置管理工作具有借鉴作用.1现状教育部1999年9月颁布了《关于当前深化高等学校人事分配制度改革的若干意见》(教人[1999]16号)《,意见》要求高校通过改革人事分配制度和理顺管理体制,形成“能进能出、能上能下、能高能低”的激励竞争机制,自此拉开了中国高校新一轮内部人事分配制度变革的序幕.2000年人事部、中组部、教育部共同下发《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》,确定了“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、严格考核、合同管理”的原则,全面推行聘任(
4、用)制度,扩大学校分配自主权,明确了我国高校人事分配制度改革的指导思想和发展目标.与此同时,中组部和人事部联合发出《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》,促进了教育、科研、卫生等事业单位整体或局部改革,为加快推进高校教师聘任制改革营造[2]了较为有利的人事政策环境.根据国家人事部《事业单位岗位设置管理试行办法》(国人部发[2006]70号)和《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》(国人部发[2006]87号),要建立健全包括高校在内的事业单位岗位设置管理制度,实现高校人事管理由身份管理向岗位管理的转变.在此期间,高校人事管理制度及分配制度改革呈现以下特征.
5、(1)岗位设置管理的组织实施岗位设置管理工作是目前高校人事制度改革的重要组成部分.根据《事业单位岗位设置管理试行办法》(国人部发[2006]70号)和《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意收稿日期:2007209224作者简介:许今燕(19582),女,河北省藁城市人,西安工程大学编辑.E2mail:xujinyan123@163.com110西安工程大学学报第22卷见》(国人部发[2006]87号)要求,2006年内将完成事业单位的岗位设置管理组织实施工作.各类高校岗位设置实行岗位总量、结构比例和最高等级控制.由于岗位设置不是单纯的人事管理制度改革,而是与高校收
6、入分配制度改革紧密结合,不同类别、不同等级的岗位执行相应的岗位工资标准,即岗位设置、岗位聘用与工资待遇紧密结合在一起,涉及广大教职工的切身利益,因此,这项工作已作为高校当前改革发展中的一件大事,目前各高校都在精心组织,稳慎实施,努力处理好改革发展和稳定的关系,积极稳妥地推进岗位设置管理工作的顺利进行.(2)全员聘任制的广泛推行岗位设置管理要求高校实施全员聘任制,其基本前提是通过定编、定岗、定级的形式来充分引入竞争、激励机制,实现高校人事管理由身份管理向岗位管理的转变,进而做好师资队伍的管理工作.这种用人机制,强化了岗位需求,打破了计划经济体制遗留的平均主义分配形式,
7、为优秀人才的脱颖而出和发挥教职工的聪明才智,为建设高素质干部、教师队伍,提高办学效益和管理水平创造了有利条件.在岗位聘用后的分配机制上,使岗位工资和相应的岗位津贴分配重心向教学、科研一线的高层次人才倾斜,岗位因此成为权利与责任的结合体.(3)岗位工资与绩效津贴结合实现酬劳一致岗位工资将人事分配制度改革与用人机制改革紧密结合起来,它的实施不仅在用人机制方面建立起竞争和流动机制,严格规范了岗位责任制和考核办法,而且在分配机制上也建立起与教师的学术水平、干部的管理水平及所履行的职责和实际贡献相适应的岗位[3]津贴发放办法.在这种岗位工资与绩效津贴并存的分配模式下,多劳
