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1、第一章总则与附则第一章共7条主要明确《企业财务通则》的宗旨及其法律依据、适用范围、规定了企业财务管理的基本要求与基本内容、财政职责、企业财务管理的主体、企业依法纳税义务、企业财务关系。第十章附则共2条明确了实行企业化管理的事业单位的考虑及实施的时间一、《企业财务通则》的宗旨和法律依据二、《企业财务通则》的适用范围三、企业财务管理的基本要求和基本内容四、财政职责五、企业财务管理的主体六、企业依法纳税义务七、企业财务关系一、《企业财务通则》的宗旨和法律依据《企业财务通则》第一条规定：“为了加强企业财务管理，规范企业财务行为，保护企业及其相关方的合法权益，推进
2、现代企业制度建设，根据有关法律、行政法规的规定，制定本通则。”《企业财务通则》的宗旨加强企业财务管理规范企业财务行为保护企业及其相关方的合法权益推进现代企业制度建设。《企业财务通则》的法律依据《立法法》《公司法》《全民所有制工业企业法》《外资企业法实施条例》《乡镇企业法》,《城镇集体所有制企业法》二、《企业财务通则》的适用范围《企业财务通则》第二条规定：“在中华人民共和国境内依法设立的具备法人资格的国有及国有控股企业适用本通则。金融企业除外。其他企业参照执行。”《企业财务通则》第七十七条规定：“实行企业化管理的事业单位比照适用本通则。”1.对国有及国有控
3、股企业的考虑国有企业包括：一是依照《全民所有制工业企业法》设立的全民所有制企业；二是依照《公司法》设立的国有独资公司；三是由两个及两个以上的全民所有制企业、国有独资公司或者各级人民政府及其部门、机构或者其他国有单位出资设立的有限责任公司和股份有限公司。国有控股企业包括:一是国有资本占实收资本超过50%的有限责任公司和股份有限公司；二是国有资本占实收资本的比例虽然在50%以下，但国有资本投资者通过所享有的表决权、投资关系、企业章程、协议或者其他安排等,能够支配股东会、股东大会决议结果,或者决定企业财务和经营政策的企业。2.对事业单位的考虑目前,国家正在深化
4、事业单位财务体制改革。已经按照企业改组转制的，实际已经脱离了事业单位的序列，应当执行《通则》。对于实行企业化管理的事业单位,如果在企业财务管理体制、成本控制、收益分配方面，由于承担的事业职能、劳动人事、工资分配等仍然保留事业单位管理体制和制度,可以继续实行原有体制和制度,而其他方面,则应当按照《通则》执行。3.对金融企业的特殊规定金融企业在资本结构管理、资产运营管理、财务风险控制以及财政管理方式、方法等方面,具有特殊的要求,为了便于加强金融企业财务管理,财政部专门颁发了《金融企业财务规则》,使其财务管理制度自成体系。因此,《通则》不再将金融企业纳入适用范
5、围。三、企业财务管理的基本要求和基本内容《企业财务通则》第三条规定：“国有及国有控股企业(以下简称企业)应当确定内部财务管理体制，建立健全财务管理制度，控制财务风险。企业财务管理应当按照制定的财务战略，合理筹集资金，有效营运资产，控制成本费用，规范收益分配及重组清算财务行为，加强财务监督和财务信息管理。”企业财务管理的基本要求确定内部财务管理体制投资者财务管理体制经营者财务管理体制建立健全内部财务管理制度投资者财务管理制度经营者财务管理制度有效控制企业财务风险企业财务管理的基本内容制定财务战略,发挥财务职能合理筹集资金,有效营运资产控制成本耗费,增加企业
6、收益规范收益分配,增强企业活力规范重组清算财务行为,妥善处理各方权益加强财务监督,实施财务控制加强财务信息工作,提高财务管理水平四、财政职责《企业财务通则》第四条规定：“财政部负责制定企业财务规章制度。各级财政部门(以下通称主管财政机关)应当加强对企业财务的指导、管理、监督，其主要职责包括：(一)监督执行企业财务规章制度，按照财务关系指导企业建立健全内部财务制度。(二)制定促进企业改革发展的财政财务政策，建立健全支持企业发展的财政资金管理制度。(三)建立健全企业年度财务会计报告审计制度，检查企业财务会计报告质量。(四)实施企业财务评价，监测企业财务运行状
7、况。(五)研究、拟订企业国有资本收益分配和国有资本经营预算的制度。(六)参与审核属于本级人民政府及其有关部门、机构出资的企业重要改革、改制方案。(七)根据企业财务管理的需要提供必要的帮助、服务。”主管财政机关各级财政部门与企业存在着密切的财务关系。企业应当按照财务关系确定具体的主管财政机关。在计划经济时代，财政部门对企业的财务活动管理过多、过细，并且大多采用直接管理方式，历史证明是低效的、不合理的。当前，财政部门对企业财务活动的管理，除了对国有及国有控股企业行使着国有资本出资人财务职能以外，更多的体现在履行社会管理者职能上。主管财政机关的主要职责提供企业
8、财务管理的基础制度(1)建立健全支持企业发展的财政资金管理制度(2)研究、拟订企
