安徽突围：向东？向西？

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1、安徽突围：向东？向西？一直积极“融入长三角”、“东向发展”的安徽，最近又明确表示要加盟“中三角”，成为“中四角”一员，联手打造以“长江中游城市群”为依托的中国经济增长“第四极”。　　在全国两会召开期间，“打造长江中游城市群”成为鄂湘赣皖四省代表委员热议的话题，并有望上升为国家战略。四省合力打造的长江中游城市群，将与长三角、珠三角、环渤海一起，成为国家重点打造的城市群。　　但在区域经济专家看来，安徽的发展还是要积极融入长三角。“中四角”四省存在先天不足，其结构松散、经济同构度高、互补性不足、竞争大于合作，抱

2、团合作的概念大于实质。中四角如何形成有共同利益为纽带的经济共同体，仍有待探索。　　“安徽和长三角的合作是省级层面的。和中三角的合作是市级层面，由合肥市市长出面，这是重大区别。”当地政经人士向《中国经营报》记者指出，安徽在中四角问题的处理颇具意味。　　以往的“左右摇摆”　　安徽经常处于“东张西望”、“左右摇摆”的境地，一会儿提“加快淮北发展”，一会儿提“加快合肥科教中心建设”或“加快皖江经济带建设”。　　全国人大代表、安徽省发改委主任张韶春在全国两会期间表示，安徽以皖江城市带为主体的江淮城市群将整体加盟到长

3、江中游城市集群。　　今年2月23日，湘鄂赣皖四省省会城市8位“掌门人”武汉聚首，共同签署《武汉共识》,以合肥为代表的皖江城市带以及六安、淮南、蚌埠11个城市向西靠拢加入长江中游城市群，标志着“中三角”扩容为以武汉、长沙、南昌、合肥为核心的“中四角”，城市数量也由29个扩展至40个。　　“中四角”概念的提出体现了高层意志。去年底，时任国务院副总理的李克强在江西和湖北调研，提出把安徽纳入长江中游城市群的建议。随后合肥市两会上，全国人大代表、合肥市市长张庆军表示，合肥将牵手长沙、武汉、南昌，打造长江中游城市集群

4、，“中四角”概念首次被提出。　　张庆军表示，合肥要做到“左右逢源”，一方面要紧盯东部，一方面还要融入中部。　　不过，当地政经人士担心，对“中四角”的过分热衷会让安徽的区域战略定位游移不定，对经济发展产生影响。“过去，安徽一直没有找准自己的战略定位。”　　安徽省社科院乡镇经济研究所副所长、研究员谢培秀指出，在区域经济发展战略上，安徽经常处于“东张西望”、“左右摇摆”的境地，一会儿提“加快淮北发展”，一会儿提“加快合肥科教中心建设”或“加快皖江经济带建设”，丧失了不少机会。　　安徽省政府参事、安徽省发展战略研

5、究会会长程必定接受记者采访时认为，安徽比较特殊，处于东部和中部的过渡地带，在国家战略上是一个承东启西的通道和战略点。　　中部六省比较，安徽在地理位置上最接近长三角。通过长江水运、合宁和宁马高速、徽杭公路、宣杭铁路以及205、318国道等联系，皖中、皖江地区城市群，与沪宁杭等中心城市的交通均处于“6小时经济圈”内。　　“安徽处于东部和中部的接壤地带，地理位置上主要还是中部，这样的区位决定它要跟中部加强联系。但从市场来讲，安徽主要受长三角辐射，其东向发展的指向不会因此而改变。”程必定说。　　程必定指出，安徽经

6、济70%指向长三角。安徽省外东南西北四个方向，人流、物流、信息流、现金流70%是长三角的。这也决定安徽是长三角的一部分，而不是中部地区一部分。　　来自安徽省统计部门的数据显示，自2010年国务院正式批复建立皖江示范区以来，产业承接成效显著，累计利用外资达147亿美元，占安徽省的72.5%；固定资产投资突破万亿元，达到10433.9亿元，占全省的69.3%。　　“能取得这样的增速实属不易，这其中也得益于东部沿海及海外的产业转移。”张庆军也承认，合肥GDP增幅的贡献率60%以上，固定资产的增量60%以上，工业

7、增长的60%以上，来自于外来投资，特别是东部沿海的产业转移。　　更为重要的是，被寄予厚望的“中四角”四省存在先天不足，结构松散，经济同构度高，互补性不足，竞争大于合作，抱团合作的概念大于实质。“中四角”如何形成有共同利益为纽带的经济共同体，仍有待探索。　　对“中四角”问题，安徽的处理颇具意味。“安徽和长三角的合作是省级层面的。和中三角的合作是市级层面，是合肥市市长去的。这是重大区别。”当地政经人士向本报记者指出。　　中心大城市缺位　　集中力量发展以合肥为中心的“皖中城市圈”还是发展以芜湖为龙头的“皖江经济

8、带”的争论至今仍在继续。　　对安徽经济发展的另一个质疑是，省会合肥对省内城市的辐射不足，中心大城市缺位。而从周边来看，武汉城市圈、南京都市圈、长株潭城市群、中原城市群……都已经成为加快区域经济发展的重要“推手”。　　谢培秀撰文指出，过去安徽一直寄希望于以合肥科教中心为主的皖中城市群发展，希望靠合肥发展来带动全省经济腾飞。但是，多年执行的结果是：钱没有少投，力气没有少花，但收效甚微。由于历史、现实或先天不足的原因，合肥经济的首位