中国宪法的产生与发展

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1、第五讲中国宪法的产生与发展一、旧中国宪法的产生和发展二、新中国宪法的产生和发展一、旧中国宪法的产生和发展我国的宪政运动始于清末。1.清政府、北洋军阀和国民党政府的宪法——反映了大地主、大资产阶级的要求；2.资产阶级民主共和国的宪法——反映了以孙中山为代表的中国民族资产阶级的要求；3.人民革命根据地的宪法性文件——反映了以中国共产党为代表的广大劳动人民的要求。（一）清末的立宪活动在清末的“预备立宪”中，先后颁布了两个“宪法性文件”：1.《钦定宪法大纲》（1908年）——中国历史上第一部宪法性文件。2.《重大信条十九条》（1911年）——中国第一部成文宪法。附臣民权利义务一、 臣民

2、中有合于法律命令所定资格者，得为文武官吏及议员。一、 臣民于法律范围以内，所有言论、著作、出版及集会、结社等事，均准其自由。一、 臣民非按照法律所定，不加以逮捕、监禁、处罚。一、 臣民可以请法官审判其呈诉之案件。一、 臣民应专受法律所定审判衙门之审判。一、 臣民之财产及居住，无故不加侵扰。一、 臣民按照法律所定，有纳税、当兵之义务。一、 臣民现完之赋税，非经新定法律更改，悉仍照旧输纳。一、 臣民有遵守国家法律之义务。（二）中国资产阶级民主共和国的宪法《中华民国临时约法》（简称《临时约法》：辛亥革命后南京临时政府制定的第一个资产阶级民主共和国宪法性文件。共7章，56条。1.主要内

3、容①确定中华民国是资产阶级民主共和国；②确定中华民国是统一的多民族的国家；③规定中华民国临时政府实行“三权分立”的组织原则；④规定实行责任内阁制；⑤规定人民的权利义务；⑥规定了保护私有财产和经营之自由。2.历史地位它以根本法的形式宣告了清政府及在中国延续了二千多年的封建专制的最终灭亡，肯定了辛亥革命的胜利成果，宣告了资产阶级民主共和制的建立和实施资产阶级民主制度的方案。（三）北洋军阀和国民党政府的宪法1.北洋军阀政府时期的宪法（1）1914年的《中华民国约法》：袁世凯就任中华民国临时大总统后颁布的。（2）1923年的《中华民国宪法》（“贿选宪法”）：直系军阀曹琨掌握政权后颁布的

4、。（旧中国颁布的第一部正式宪法）（3）1925年的《中华民国宪法草案》：皖系军阀段祺瑞执政府起草的，未能成为正式宪法。2.国民党政府时期的宪法（1）《中华民国训政时期约法》：1931年6月颁布，其效力一直延续到1946年。（2）《中华民国宪法》：1946年年底制定，1947年1月1日公布。（四）人民革命根据地的宪法性文件1.《中华苏维埃共和国宪法大纲》（1931年）1931年11月，第一次全国苏维埃代表大会通过。除前言外，由17条组成。（中国人民在中国共产党领导下制定的第一个宪法性文件）2.《陕甘宁边区施政纲领》（1941年）1941年11月，陕甘宁边区第二届参议会第一次会议通

5、过（共21条）。3.《陕甘宁边区宪法原则》（1946年）1946年4月，陕甘宁边第三届参议会第一次会议通过。旧中国的宪法发展历史1908年《钦定宪法大纲》是中国历史上最早的宪法性文件。1912年的《中华民国临时约法》，是中国历史上唯一的一部资产阶级共和国式的宪法性文件。1923年的《中华民国宪法》，又称“贿选宪法”，是中国历史上第一部正式颁布的宪法。1931年的《中华苏维埃共和国宪法大纲》是中国历史上由人民政权制定并公布实施的第一个宪法性文件。二、新中国宪法的产生和发展（一）中国人民政治协商会议共同纲领简称“共同纲领”，新中国成立初期的施政纲领并起过临时宪法作用。1949年9月

6、29日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过。由序言和总纲、政权机关、军事机关、经济政策、文化教育政策、民族政策、外交政策7章组成，共60条。（二）1954年宪法中国历史上第一部社会主义类型的宪法。1954年9月由一届全国人大第一次会议通过。除序言外，分总纲、国家机构、公民的基本权利和义务以及国旗、国徽、首都4章，共106条。1954年宪法的基本内容1.确认了新中国的国家制度；2.确认了社会主义过渡时期的经济制度；3.确认了过渡到社会主义的方法和步骤；4.赋予了公民广泛的权利和自由。基本原则：（1）民主原则；（2）社会主义原则。（三）1975年宪法1975年1月由四届全国人大第

7、1次会议通过。分4章30条。是一部有着严重缺陷和错误的社会主义性质的宪法。（四）1978年宪法1978年3月由五届全国人大第1次会议通过。分4章60条。比1975年宪法进步但又带有一定的历史缺陷的社会主义宪法。（五）1982年宪法1982年12月由五届全国人大第5次会议通过。除序言外，分总纲、公民的基本权利和义务、国家机构以及国旗、国徽、首都、（国歌）4章，138条。1982年宪法的发展1.宪法结构的发展①将“公民的基本权利和义务”置于“国家机构”之前，作为第二章。②恢复国家主席的设置（国家