江西农村土地整治示范建设实施管理办法11

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1、9江西省农村土地整治示范建设实施管理办法(征求意见稿)第一章 总则第一条 为加强江西省农村土地整治示范建设（以下简称“示范建设”）实施管理，根据国土资源部、财政部和江西省人民政府签订的示范建设协议及土地整治有关政策规定，结合我省实际，制定本办法。   第二条 本办法适用于使用中央和地方新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地出让金用于农业开发部分、土地复垦费等，安排的示范建设实施管理工作。   第三条 示范建设实施管理应遵循下列基本原则：（一）明确责任、分级管理的原则；（二）符合规划、提前准备的原则；（三）集中统一、全程监管的原则；（四）预算控制、集中支付的原则；（五）搞好评价、奖惩激励

2、的原则。第四条省、市、县政府成立由主要领导任组长的“农村土地整治领导小组”（简称领导小组），负责本行政区域内示范建设的组织领导和综合协调工作。领导小组下设办公室，办公室设在国土资源管理部门，具体负责日常工作。99第五条县级人民政府为本行政区示范建设的责任主体，由其组建示范建设工程指挥部，负责示范建设项目的具体实施，并对其负责。第二章实施方案第六条 示范建设应编制重大工程可行性研究报告或示范项目三年实施方案，同时编制年度实施方案。第七条 年度实施方案以县为单位，由县领导小组办公室委托有资质的专业技术单位编制，经专家论证通过后报县领导小组审核，市领导小组办公室审查，省领导小组办公室审批。   第

3、八条 县领导小组办公室于每年元月三十日前，向省领导小组办公室提交本行政区内上一年度实施方案执行情况和本年度实施方案。第九条 省领导小组办公室应于每年三月三十日前向财政部、国土资源部上报全省上一年度示范建设实施方案执行情况，以及本年度示范建设实施方案。年度实施方案一经下达，原则上不得变更，确需变更的，须由县领导小组提出申请，并经原批准机关同意。   第十条 县领导小组办公室应当在年度实施方案批准后十天内，委托省土地开发整理中心组织示范建设大比例尺测量、规划设计、预算等前期工作，并将相关成果于99规定时间送省领导小组办公室组织专家审查论证，下达实施批复。第三章实施准备第十一条示范建设实施前，土地

4、权属调查结果和土地调整分配方案必须在涉及的乡（镇）、村、组明显位置予以公告，接受当地农民群众监督。土地调整分配方案编制应充分征求示范建设所在村、组和农户意见，须征得示范建设区2/3以上的村民代表同意，并报县领导小组批准。第十二条省国土资源管理部门对参与我省土地整治项目建设的有关参建单位实行备案管理。凡参与示范建设的招投标代理机构、施工单位、监理单位，都须取得省国土资源管理部门确认的准入资格。第十三条工程指挥部作为示范建设的招标人。招投标工作应严格按照《江西省农村土地整治示范建设工程施工、监理招标投标管理办法》执行。第十四条　工程指挥部在实施前期准备工作充分完备的基础上，提出开工申请，报县领导

5、小组同意后，发布示范建设公告并组织施工，接受群众和社会的监督。第十五条　示范建设实行法人制、招投标制、工程监理制、合同制、公告制、审计制、问责制和廉政责任制。99   第四章施工管理第十六条由工程指挥部组织设计、施工和监理单位负责人及有关人员参加的设计交底和图纸签认。监理单位应对于设计深度不能满足施工要求以及图纸中存在的问题，及时向工程指挥部提出书面意见和建议。施工单位应在开工前完成施工组织设计（施工方案），并填写《施工组织设计（方案）报审表》，经由监理单位审查通过后，报县领导小组办公室批准实施。第十七条工程开工后，工程指挥部在施工过程中要建立现场办公会制度，定期召集施工、监理、设计等单位协

6、调解决施工过程中存在的施工进度、工程质量、资金使用和规划设计执行等问题，并邀请示范建设区群众代表参与监督。第十八条施工单位须严格按照规划设计、施工方案和行业技术标准进行施工，每周上报施工进度报表至工程指挥部。第十九条工程监理单位须依照法律、法规以及有关技术标准、规划设计和相关合同，对工程实施监理，每周汇总监理日志情况至工程指挥部。第二十条工程监理单位应对每道工序、单项工程和单位工程进行完工检查验收结果签署意见，未经工程监理单位签署合格意见的，施工单位不得进行下一道工序的施工，工程指挥部不得拨付工程款。99第二十一条设计单位应对示范建设实施中有关规划设计执行提供咨询、指导，规划设计需要变更的，

7、参照赣国土资字[2009]27号文件执行。因规划设计变更，造成土地权属重新调整的，应按规定对原权属调整方案进行补充、说明，经县领导小组核准后执行。第五章资金管理第二十二条县领导小组须严格按照《江西省农村土地整治示范建设资金管理办法》使用管理示范建设资金。县领导小组按审批后的年度实施方案、到位配套资金、上年度资金使用情况审计报告等材料，向省财政和国土资源部门申请资金，经省财政和国土资源管理部门审核无误后，由省财