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《教育公平的原则及其政策含义》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、2008年第1期No.1,2008(总第336期)EDUCATIONALRESEARCHGeneral,No.336教育公平的原则及其政策含义褚宏启杨海燕[摘要]教育公平包含教育资源配置的三种合理性原则,即平等原则、差异原则和补偿原则。教育资源配置的平等原则包括受教育权平等和教育机会平等两个方面,该原则强调教育起点平等和教育过程平等。教育资源配置的差异原则,是指根据受教育者个人存在的禀赋、兴趣和能力差异,差异性地配置教育资源,以满足其个性充分发展的需要。教育资源配置的补偿原则关注受教育者的社
2、会经济地位的差距,并对社会经济地位处境不利的受教育者在教育资源配置上予以补偿。[关键词]教育公平;教育政策;平等原则;差异原则;补偿原则[作者简介]褚宏启,北京师范大学教育管理学院院长、教授、博士生导师,教育部小学校长培训中心主任(北京100875);杨海燕,中国人民大学公共管理学院讲师(北京100080)追求教育公平是当前我国教育政策的重要目平等或者均等是可以测量的。公平作为一种标。明确教育公平的内涵和性质,阐明其政策含质的规定性,是与正义、公正相联系的价值判断。义,对于提升教育公平
3、水平,推进教育公平政策完正如格林所指出的:不公平(inequity)总是暗含善和实施均具有重要意义。着不正义或者不公正(injustice)。而不平等(ine关于教育公平的含义,众说纷纭、存在问题颇quality)却不是。[2]正义(justice)是一种价值多,最突出的一个问题是认为平等就是公平,观念,是对社会运行状态和人际关系(包括分配关用平等概念取代公平概念。系)进行判断的价值标准。正义这个概念,包含公平(Equity)不等于平等(Equality)。塞卡了合理性
4、和善的内容,因而具有非常强烈的达指出,至少应该承认两个概念是有差异的。为规范性。社会正义是任何一个社会必不可少的精了实现教育公平,需要区分教育公平什么时候与神支柱,是社会成员达成共识和合作的基础,是解平等一致,而什么时候不一致,公平与平等的根决矛盾和冲突的依据。[3]公平也是一种价值判本区别在于,公平是一种质的特性(qualitative断,教育公平是用正义原则对教育资源分配过程property),而平等是一种量的特性(quantitative和分配结果的价值判断。当一种分配结果被认为pr
5、operty)。[1]教育平等(Educationalequality,e是公平的,它是在表达这样一个含义:这种分配quality有时又被译为均等或平均)是一个实结果是符合正义原则的。证性的概念,它是对一种客观的教育资源分配结公平的本质是合理性。对合理性的评价因果或分配状态的描述,它只是回答不同人之间分人而异,因此公平观也有多种。但是,尽管如此,配的结果是否有差别或者是否有差距,但并不回人们对教育公平问题或者教育资源配置的合理性答这种分配结果是好还是坏,也不对这种分问题会形
6、成一些共识。例如:法律规定人人有平配结果是合理还是不合理进行判断。等的受教育权,这是公平、合理的;对于不同天赋10和智力水平的人,因材施教是公平的;对于弱势学1988年,美国教育部长向总统提交了关于美国生,给予补偿教育也是公平的;在教育机会均等的教育改革的报告,认为教育机会均等是美国民前提下,教育的结果不平等、不均等(例如有的考权运动长期为之奋斗的目标。真正的教育机会均上重点大学,有的落榜)也是公平的。等意味着对所有学生实行同等的教育。如果只是可见,平等与公平是两个相互有联系但又有
7、扩大入学机会而不提高学校的教学质量,无异于所不同的概念。平等并不必然意味着公平,公平变相地执行种族歧视。对于处于不利境地的学也不完全等同于平等。教育公平包含教育资源配生,我们没有向他们提供他们应入的第一流中小置的三种合理性原则,即平等原则、差异原则和补学,这种情况太多了。我认为,提高教育质量是摆偿原则。本文将依次论述三个原则以及三者不同在民权运动面前的中心任务,也是我们当今所面的政策含义。临的主要挑战。要实行教育机会均等,我们就必须在学校里为我们的学生提供均等的教育机会。一、平等原则1994年7月
8、1日正式生效的2000年目标:美国教育法是一个系统的教育改革方案,其目标在于教育资源配置的平等原则包括权利平等和机保证所有的学生受教育的机会均等和学业的高会平等,即受教育权平等和教育机会平等两个方质量水准。该法案要求保证所有学生都有平等面。的学习机会,还要求所有州的教改计划应制定受教育权平等是社会公平和正义的内在要使所有学生有机会学习的标准和策略。这些标准求。权利平等不承认凌驾于法律之上的任何特或策略应包括该州认为适当的、能确保所有学生权,
