中美关于人民币汇率问题的分歧

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1、人民币汇率一直是中美关系中的一个焦点问题。首先，二次大战以来，多数国家实行适度的低汇率政策。低汇率政策有什么好处？三条：一条是刺激出口，吸引外资，吸引外国人到中国来旅游，而这三项都能够增加国内的就业，拉动国内经济增长。例如东亚模式，就是从日本开始，日元不仅实行了低汇率，而且实行了超低汇率，亚洲、台湾、韩国、中国和东盟走的都是这条路。从历史上看，经济困难的时期，往往容易产生贸易保护主义。改革开放之初，多少人民币对1美元。中国银行的挂牌价是1.5元钱兑1美元，那时候对本贸易基本上没法做，数额很少。卖一些土特产品，卖一些服装，别的产品根本上卖不出去。1981年人民币贬到了1.8元钱兑1

2、美元。1981到1984年，我们也实行了双重汇率。什么意思？银行的挂牌价是1.8元钱兑1美元，但是外贸出口企业做成生意之后，凭着合同的复印件到各地的外贸局去领，1美元领1元钱，这就是内部结汇价2.8元，银行的换汇价是1.8，外贸的换汇价是2.8，政府出一块钱，实际这是一种补贴。1983年，美国纺织工业在美国发动了对中国的第一期反补贴，就是针对中国的双重汇率，它用2.8减1.8，再一除，2.8就变成了补贴40%，人民币不能大升，只能有一定的升值，但是不能大升，大升会毁了中国美国总统奥巴马上台之初，一度在此问题上表现强硬，指责中国操纵人民币汇率。虽然美国财政部2009年10月15日发

3、表报告明确承认，中国没有操纵人民币汇率，但依然指责人民币币值被低估。而最近不少西方国家也不断发表敦促人民币升值的言论。一些国家更以人民币汇率问题作为其推行对华贸易保护的借口。按照经济学家的分析，美国等西方国家在这个时候炒作人民币汇率，不过是以此转移金融危机焦点，推卸自身责任，并试图通过人民币升值来扩大其对华出口。如果人民币急剧升值，无疑将损害中国经济的发展，并影响世界经济的复苏。那么，汇率之外，奥巴马还将带来什么新话题呢？奥巴马在2009年9月20日纽约举办的20国峰会上提出所谓针对对美国的贸易顺差大国的——当时他指的是中国——可持续及均衡增长框架的协议，他认为人民币币值被低估了

4、。美国财政部还警告说，在经济刺激措施撤销及中国商品的海外需求回暖之后，人民币如果不升值的话，可能产生不良后果。任何一个国家的货币，升值都是有利有弊。利在什么地方？利在有利于大家出国旅游，有利于大家的孩子出国去留学，有利于到外国去买东西，有利于进口。9月15、16日两天，美国国会举行了3场专门针对人民币汇率问题的听证会，参加作证的议员们纷纷表示认同人民币被低估了约40%，而让中国企业在全球贸易中获得了价格优势。美国财政部长蒂莫西•盖特纳16日在听证会上对人民币升值的表态语调也极为硬朗。他表示，人民币依然被低估，不排除宣布中国为汇率操纵国的可能。美国会与其他国家联手向中国施压，并暗示

5、本轮人民币升值幅度至少应达到20%。据悉，这是盖特纳自2009年1月走马上任以来就人民币汇率措词最为强硬的表态。　　接着，美国总统奥巴马9月20日继续就人民币汇率问题向中国施压，称中国在人民币问题上未尽全力，美国将先于世界贸易组织对中国采取制裁的措施。美国贸易代表柯克当天也表示将继续在汇率政策问题上对中国施压。而美国众议院筹款委员会24日批准了针对中国汇率问题的一项特别关税法案（HR2378法案），根据这项法案，如果一个国家的货币币值被认定为被人为低估，美国政府有权对来自该国的商品征收惩罚性关税。就在此前一天，奥巴马在会见中国国务院总理温家宝时再次明确提出，希望中国政府能允许人民

6、币升值。而日前美国财政部负责国际事务的副部长莱尔•布瑞拉德在造访北京接受媒体采访时再次重申了美国财政部的核心观点，即人民币是被低估了。　　其实，美国对人民币舞起汇率大棒是个老生常谈的问题了，也是全球经济的一个焦点问题。近几年来，作为对中国贸易逆差最大的美国，对人民币汇率问题始终尤为“关切”，不断通过各种渠道向中国政府施压，甚至不惜以贸易战相威胁，要求中国允许人民币汇率快速升值。特别是去年下半年以来，随着中国经济复苏的强劲，中美在人民币汇率问题上一直上演着“口水战”，全球金融危机之下中美“风雨同舟”的多次承诺已然苍白。　　针对美国拼命施压人民币在短期内大幅度升值的要求，中国官方迅速

7、回击了这些升值的“噪音”，人民币汇率保卫战再次打响。　　商务部新闻发言人姚坚9月16日强调，因为中国对美国存在贸易顺差，美方的业界和国会议员就反复从中美双方的贸易数据来判断中国的贸易利益和人民币汇率的合理价格，这是没有道理的。中国外交部发言人姜瑜当天也重申，人民币汇率升值解决不了中美贸易逆差和美国国内失业的问题，施压不仅解决不了问题，反而可能会适得其反。随后，在21日的例行记者会上，姜瑜再次指出，人民币汇率浮动不能解决与特定国家的双边贸易失衡问题，美国出现一些不和谐的声音指责人民