城市供水企业财务状况分析及对策

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1、财务分析CAIWUFENXI根据中国城镇供水协会的统计，1990至2004年15年中，全国供水行业普遍亏损，其中有城市供水企业财务10年利润总额为负数，最多的是2004年，全行业亏损9.67亿元。状况分析及对策近年来，供水固定资产投资逐年大幅增长，1998年城建供水系统内完成固定资产投资160亿郑州市自来水总公司王跃元，比1953年的0．4l亿元增长高达390倍，二、城市供水企业财务状城市供水企业况的特点是为社会提供重要公共产品和服务的企1、自然垄断，销售市场稳定，现金业。城市供水企业的财务状况

2、，不仅仅关流量大系企业自身的生存发展，而且直接关系到由于供水企业区域特性，地方供水企国计民生，对整个社会经济和人民生活具业拥有政府的特许，垄断了供水服务的市有十分广泛的影响。场。同时由于供水设施建设一次性投入一、城市供水企业目前财务状况高，投资回报期长，投资形成的资产专用城市供水企业是为社会提供重要公共性强，供水新企业进入的成本也较高，新产品和服务的行业，是一个特殊的企业，企业难以竞争等因素，供水市场的运行机与国计民生息息相关，它对促进经济发制长期固定不变。城市供水使用量大，需展，提高人民生活水

3、平，稳定社会秩序，求弹性又较小，供水企业现会收益稳定。发挥着举足轻重的作用。城市供水企业的2、供水企业水价、收益受到政府严财务状况，不仅仅关系企业自身的生存发格管制展，而且直接关系到国计民生，对整个社供水行业的政府管制主要体现在四个会经济和人民生活具有十分广泛的影响。方面：第一，防止破坏性竞争，保证社会近十年来，国家和地方加大了对包括生产效率和供应稳定。供水行业的服务己城市供水在内的基础设施的投资，加快了成为现代社会的生活必需品，需要保证其城市供水基础设施建设。到2004年底，全供应的高度稳定性

4、，这也就要求政府通过国设市城市供水开综合生产能力达到设立进入壁垒和退出壁垒，防止供水企业13626．14万吨，比2000年的12161．48万的多家进入，造成资源低效率，又控制供吨增加了12．04％，服务人口3322水企业任意退出市场。形成服务供应的不1．53万人，与2000年同比增加70．36稳定性。第二，制约供水企业水平竞争行％；2004年底，城市供水企业固定资产原为。供水行业存在三种可能的水平竞争形值达1614．16亿元，比2000年的108式：一是如存在全国性或地区性输配网2．5亿元增加

5、了531．66亿元，同比增加络，企业就能用公共管网开展争夺用户的49．11％。14CAIWUFENXI财务分析竞争：二是供水企业可在供应交界带争夺的调整，在供水投入加大的同时用水量增用户展开竞争．三是供水企业为争夺大用加缓慢，部分地区甚至是负增长，导致自户直接竞争，虽然这种形式需重新铺设管来水单位固定成本增加，从而影响单位供道，但存在一定的经济合理性就会导致竞水成本几何级数变化。争。供水企业能够保持垄断不仅依靠制定4、建设投资周期长，安全储备要求垄断高价，而在竞争性领域制定低价通过高，投资前瞻性

6、要求高内部业务间的交叉补贴行为以排斥竞争企城市供水企业作为基础设施行业，在业．为制约其不正当竞争行为，需要政府投人上必须先行，在规模上也理应适度超进行管制。第三，抑制企业制定垄断价前，但是在满足城市发展需求的基础上尽格，维护社会分配效率。从理论上讲，供可能地实现供水项目的优化投入，是供水水行业的生产特性意味着，在一定的地城行业真正实现市场化运作，实现供水行业范围内，应该由一家企业提供产品，以保可持续发展的客观要求。证较高的生产效率。但在实际中，由于供随着城市化进程的加快，城市供水设水企业处于独家

7、垄断地位，如果不存在任施建设需要大量的资余投入。按照“十何外部约束，特别是政府的强制约束，它五”规划，全国需新增年供水能力400亿就成为市场价格的制定者，而不是价格接立方米。其中，新增城市供水能力每日受者，就会出现制定的服务价格大大高于4500万立方米，使城市供水普及率从9成本，以谋取垄断利润，其结果必然扭曲6．7％增加到985％。为此，需要大量扩分配效率。第四，解决负外部性问题。供建新建自来水厂。到2010年城市供水约需水行业的某些活动会产生负外部性问题。要投资2400亿元。例如，产生供水水质

8、问题，就会严重影响三、城市供水企业财务存在的主要问题社会和经济的正常运行；水量和水压不能1、水价偏低，全行业利涧率低满足社会需求，也会引起负外部性问题。为长期以来，我们的福利性低水价政策了控制这些负外部性，也需要政府管制。已造成了过量用水，浪费用水的恶果。建3、固定成本高，单位成本与销量的供水设施要花饯，用水、用电要花饯，排敏感系数大放污水要花钱，制水处理要花钱，特别是不同性质的企业，固定成本包含的范生产用电，每年电费占水费收入的30％以围不同。对于供水企业而言，固定成本占上。经营成本很高，但水