高校科技经费预算松弛的成因与对策

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1、高校科技经费预算松弛的成因与对策林晓航深圳信息职业技术学院科研处摘要：高校作为科技创新的主力军，在创新型国家建设与区域创新体系构建中，具有极其重要的地位与作用。近年来，高校筹措的研发经费呈现快速增长的趋势，随着高校科技经费投入的不断増加，涌现许多管理问题，预算松弛是其屮么一。本文从信息不对称、利益不一致、自利倾向、控制乏力等方而分析了预算松弛的原因，并从引入第三方专业管理机构、实施科研财务助理制度、建立科技经费预算绩效管理制度、推进科技信用管理体系建设等方面探讨了应对策略。关键词：高校;科技经费;预算松

2、弛;影响因素;应对策略;作者简介：林晓航（1983-），男（汉），广东揭阳人，助理研究员，硕士，主要研究方向:科研管理。E-mai1:linxh@sziit.edu.cn收稿日期:2017-9-10CausesandControlStrategiesofBudgetSlackofResearchFundsinCollegesandUniversitiesLINXiaohangOfficeofScientificResearchmarrngement,ShenzhenInstituteofInformat

3、ionTechnology;Abstract：Asthemainforceofinnovation,collegesanduniversitiesplayanextremelyimportantroleintheconstruetionofaninnovation-orientedcountryandtheconstructionofregionalinnovationsystem.WiththeincreasinginvestmentinscienceandtechnologyresearchinCo

4、llegesanduniversities,manymcineigementproblemshaveemerged,andbudgetaryslackisoneofthem.Basedonanalyses,theinflucnccfactorsofbudgctslackincludeinformationasymmetry,interestinconsistency,self-interesttendency,weakcontrolandsoon.Inordertosolvetheporegoingpr

5、oblems,somepracticablestrategiescanbeadopted,Suchasintroducingthetbirdpartyprofessionalmanagemnetorgani/tion,Tmplemengtingthefinancialassistant.Systemofscicntificresearch,cstablishingtheRcrformanccmanagementsystemofscienceandtechnologyholget,aswellasprom

6、otingtheconstructionofresearchcreditmanagementsystem.Keyword：collegesanduniversities;researchfunds;budgetslack;influeneefactor;controlstrategy;Received：2017-9-10科学技术是第一生产力。党的十八大提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。高等学校作为科技创新的主力军，在创新型国家建设

7、与区域创新体系构建中，具有极其重要的地位与作用。加大对高校科技创新工作的投入，有利于高校整体创新水平的提升。近年来，高校筹措的科技经费呈现快速增长的趋势。然而，伴随投入的加大，经费管理中的齐种问题逐渐暴露，导致经费使用效益低下，影响了科学研究工作的正常开展。其中，经费预算松弛是一个比较突出、值得关注的问题。1科技经费预算松弛1.1预算松弛预算是一种为实现特定目标，采用数字化的表达方式，制定事前计划并付诸行动的控制手段。企业预算诞生于美国，在实践中产生可观的管理效益，在其协调控制功能为人们普遍认识与重视之

8、后，被广泛应用于各类组织（企业、政府、非营利机构等等）屮。尽管预算管理是一种有效的管理工具，但在具体实践屮也存在许多问题，预算松弛就是其中之一。一般认为，预算松弛是指在完成某项预算任务时，有意低估收入或产能、高估成木或资源的行为（DunkandNouri,1998）。在委托代理关系中，预算松弛可以从两个方面来理解:一是在预算制定阶段，代理人岀于某些原因提岀与实际能力不匹配的较低目标;二，同样在预算制定阶段，代理人提出需要更多的资源（资金、时