提高街道一级社区管理效能的思路

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1、维普资讯http://www.cqvip.com根据上海市人民政府战略研究报告，徐家汇被确定为“上海的城市副中心之一，商业中心之一，公共活动中心之一和商务活动副中心之一。”这“四个中心”的功能定位把徐家汇锁定在一个前所未有的重要地位据调查，徐家汇街道在棘汇区党委和区政府的领导下，通过几年努力，不断提高了社区管理的水平，初步积累了在上海“两级政府、两级管理新体制下加强城市管理的经验，为徐家汇逐步建成展示上海风貌的窗口立下了汗马功劳。但是面对日益繁重的社区管理任务，还显现出许多不适应之处，主要表现：一是管理体制不够

2、颂，街道尚未完全形成一级综合管理；二是法制不够健全，机制不活；三是街道财力不足，制约了管理力度；四是社区管理任务重，人员配备严重不足。如何在街道一级层面上进一步理顺体制．健全机制，提高社区管理的效能，还有特于在实践中认真探索。为此提出以下几方面的思路供参考。一、加强宣传教育力度，树立社区大管理的意识宣传教育的对象包括两个层面，一是街道干部，二是本街道居民。我强社区管理的目的，要使社区不仅具的，越是上层机构设置越全，权力越们在调查中发现：谈到社区管理．相有社会控制功能，还具有社会参与功大。越贴近社区，贴近居民的基

3、层力当一部分街道干部都局限在市政管理能，社会互助功能，满足居民生活需量配备相对不足，出现上面千条上；看到监察队取缔无证设摊，不少求的功能。使社区形成安定安全的治线，下面一根针的局面。当前，社居民同情设摊者，甚至有时还出现围安秩序，便民利民的社区服务网络，区管理不能再从简单的放权上找出攻执法人员的现象可见，加强宣传团结和谐的社区A际关系，健康向上路，而要着眼于建立与市场经济体制教育，提高干部群众对社区管理的认的社区文化氛围。要经常向干部和群相适应的社区管理模式．在强化街道识，是不可缺少的环节。众宣传社区发展趋势，

4、树立社区大管一级行政管理的功能定位上突破，使上海社区建设与管理的重要性、理意识，改变一些干部把社区管理单街道成为一级“准政府”，行使综合紧迫性，是由改革开放和社会主义现纯看作市政管理，甚至把社区管理的管理的职能我们认为当前建立“条代化建设的客观进程所决定的。上海任务往街道监察趴一推了之的现象。包块管，以块为主”的格局是可行要率先建立社会主义市场经济体制，固然，在整个社区管理中，市政管理的。“条包”是指专业管理，即在社率先建立现代企业制度。这两个“率是基础，也是难点，但做好这项工作区中的公安、工商、市政等专业职能

5、先将使政府机关和企事业单位的许决不能仅依赣街道监察队，而需要街部门依法管理。“块管是指综台管多社会职能向社会转移，从而把社区道出面支持，需要人民群众的理解。理，即对社区这个综合性对象进行行推到了前所束有的重要地位。城市管要动用尽可能多的媒体和争取一切机政管理。原来，条的多头管理使行政理的重心下移，相当一部分管理职能会向居民宣传市政管理的重要性和必执法系统内部力量严重耗散，管理成将逐步从市、区政府分出来向街道集要性．取搏社区居民的支持，形成菇本高，效率下降，甚至形成管理的聚新时期的社区，作为党的工作和识：自己的社

6、区自己管，为了自己“盲点，不符合指挥统一与领导统基层政权建{殳的落脚点，在整个社会管社区”，使居民和街道站在同一条一原则块管为主的综台管理既格局中的位置更明显，更突出，理应战壤里，共同管理自己的家园。包括对社区公菇事务的管理和自身管引起高度重视。改革的深化迫切要求=建立条块缩鲁，以块为主的理，又包括对社区内各条线上专业瞥人们的观念从原来狭义的街道工作向让区蕾琏新格周理的管理。以块为主并不是仅针对衡在暇体制下，市区、街邂静蕾’道办事转的工作要求．．幕主晕齄悬对广义的社区工作转变。社医譬瑗是广冀的全面管理，加翠搬构

7、和管零鼹是“簿事#哆誓爨期j聃蓐瓢≤I霉拳鹈尊净。_童磊蠢旎纛■⋯。一一一薹主维普资讯http://www.cqvip.com工作必须服从社区的总体规划和目面．按职能设立相应的组织机构，配制，与三级管理相适应，改变以往要标，在接受上级主管部门领导的同备足够的力量么考核不落实，要么考核过滥的现时，自觉接受街道的领导二是条的建立新的体制要和构筑小政府、象。新的考核机制应包括下内容：工作必额以块的需要为工作导向，大社会的改革结合起来，根本上改变确立街道办事处的主体地位；改革对满足社区管理的需要为出发点。三是政府办社会

8、、包揽一切事务的做法，街道的考核内容；引进社会测评机条要加快内部的体制改革．以适应社动员社会各方面的力量参与社区工制；建立灵活实用的考核办法。区管理的需要。作关键是实行政企分开政事分(二)在行政上引进法律机制。目理顺体制，从条为主到以块为开．政社分开。前，街道依法管理的机制不够全有主关键在于区委、区政府真正赋予街一方面要改革区级政府的管理机些行政管理领域甚至无法可依。要明道综合管理的职