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时间:2019-09-22
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1、安徽省治超站管理体制改革实施方案(征求意见稿)为切实贯彻《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》的有关规定,落实县级人民政府治超主体责任,构建治超站治超工作长效机制,结合我省治超工作实际,制定本实施方案。一、改革的指导思想和目标(一)指导思想。贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,推进综合执法,整合执法力量,提高基层执法协调能力,进一步完善治超站管理体制机制,提高治超站执法效率,规范执法行为,推动全省治超工作深入开展,保障公路安全、完好和畅通。(二)改革目标。通过治超站管理体制改革,夯实基层治超工作基础,有效整合管理职能,提高行政管理效率,解决治超工作多头
2、执法、多层执法、不规范执法的问题,建立职能明确、运转高效、行为规范、监督有效、保障有力的治超站管理体制和运行机制。二、改革的主要内容(一)治超责任主体设区的市和县级人民政府对本行政区域内治超工作负总责。县级以上人民政府要将治超工作要纳入本级政府年度工作目标考核,成立隶属政府的治超专职机构,协调各职能部门开展工作。县级交通运输行政主管部门具体负责治超站的管理、运行和维护等工作。治超站制作的法律文书、对外生效的文件加盖县级交通运输主管部门印章。省、市级交通运输主管部门和公路管理机构对治超工作进行业务指导。(二)治超站运行经费省级下拨的治超站运行经费全额拨付县级
3、财政,不足部分由县级财政解决。非税收入全额上交属地县级财政,实行“收支两条线”管理。(三)治超站人员管理各治超站所有在职在编人员、离退休人员编制下放到各县(市)人民政府。在职在编人员、离退休人员工资,统一纳入县级财政预算。原工资、福利待遇保持不变,并按市级标准正常调整。制定人员分流方案,确定分流渠道。因实施体制改革分流出来的治超站工作人员,依法纳入当地社会保障体系管理;对确认拖欠的工资、医疗费和社会保险费,由各级财政安排资金一次性付清。(四)治超站资产和财务管理各治超站的所有资产(包括土地、房屋、车辆、办公设备)全部下放各县(市)人民政府。要对治超站自20
4、10年以来的财务收支以及债权债务和资产等情况进行审计,并将审计结果报送市交通运输运输行政主管部门和当地县(市)人民政府。(五)城区治超站原则上维持现有管理体制。三、时间安排治超站管理体制该工作从2014年8月起至2014年12月底结束,具体分三个阶段进行:(一)动员准备阶段(2014年8月)。在全省公路系统中,对治超站管理体制改革的意义、做法进行宣传,对全省治超站干部职工进行思想动员。对治超站人员编制、财务经费、债权债务和资产进行调查、摸底、清查、登记造册。(二)实施阶段(2014年9—11月)。由市交通运输行政主管部门指导各县(市)人民政府对各治超站的人
5、、财、物下放接管工作,各县(市)有关部门办理有关人员的入编、财产入帐等手续。具体实施细则由各市交通运输行政主管部门根据本方案制定实行。(三)总结阶段(2014年12月)。完成体制改革后的相关工作,并建立健全各类档案。四、工作要求(一)提高认识,加强领导。治超站管理体制改革是加快政府职能转变、推进职能下放、管理重心下移的重要内容。各级政府、各有关部门要进一步统一思想,把实施治超站管理体制改革作为一项重要的工作任务,切实加强组织领导,落实责任,积极稳妥地推进各项工作。(二)周密部署,有序推进。治超站管理体制改革工作由市级交通运输行政主管部门牵头会同同级编办、财
6、政局、人力资源与社会保障局等部门具体组织实施。各地、各有关部门要按照省的统一部署,认真编制工作计划,明确工作机构,落实工作措施。对改革中出现的新情况、新问题,要认真研究,及时处理,确保改革的顺利进行和治超工作的正常开展。(三)加强监管,严肃纪律。为确保按时完成各项改革工作任务,省将适时对各地改革工作进行检查。各地、各有关部门要严肃组织人事纪律,不得利用改革之机突击提职、调动和评聘职称。纪检、监察和审计部门要加强监督检查,对违法违纪行为要严肃处理。
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