浅析涉诉信访案件的成因与对策_民商法论文

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1、浅析涉诉信访案件的成因与对策为了更好地推动司法和谐，最人限度的化解社会才盾，提高工作质量和效率，更好的处理涉诉信访案件，现针对涉诉信访案件的特点、原因和对策进行调研分析，以提升处理涉诉信访案件的能力，推动工作的顺利开展。一、涉诉信访案件的成因（一）社会转型过程小各种才盾出现，各种利益关系此消彼长的不平衡，人们价值观念和价值取向的多元化，人民法院处于各种才盾的最前沿，作为基层法院更是处在各种孑盾相互交织的风头浪尖上。有效化解社会才盾，无疑成为人民法院在社会转型时期重要职能Zi和应担负的一项十分重要的任务。（二）法院工

2、作上存在瑕疵。这是引发涉诉信访最重要、最根本的原因。审判工作上的瑕疵主要体现在：个别案件在认定事实、适用法律等方面过于使用法言法语，难以取得当事人的理解；或者虽裁判正确，但程序疏漏或判决言辞不妥造成当事人为讨说法找法院、找领导，因案件未能复查或未能依法了以纠正，转化为长期申诉上访案件；执行工作上的瑕疵主要体现在：一是执行机制存在瑕疵，案件往往集小在一名承办法官手中，透明度不高,致使有些当事人谋以为法院偏袒对方，产生抵触情绪。二是执行公开存在瑕疵，有些被执行人无履行能力导致执行不能，承办人没有及吋将法院进行的查询工作

3、告知中请人，导致中请人将应口己承担的风险责任归责于法院，以法院执行不力为由上访，婆求法院解决。（三）当事人个人法律素质不高，法律知识贫乏，对裁判文书的理解存在偏差。一些信访人员由于不懂法在与政府、单位、他人等发牛纠纷后，便來到法院要求解决问题，并且要求解决的期望值太高，把应当解决的问题推向了法院，增加了法院诉前信访的工作压力。有的上访当事人受法律水平所限，不理解或片面理解法律规定，乂不接受接待人员的答复和解释，官司败诉后不能正确对待，坚持认为法官没有按照其所理解的法律“依法”判案，法官是在以权谋私、胡乱判案，便开始

4、上访。（四）信访人对法律既判力认识不足。据调查，近儿年司法裁判B动履行率不到15%,这说明社会公众H觉维护法律权威的意识不强。据我市信访部门反映，进京上访的信访人当中，超过九成的人只相信上级领导，不相信法律，即使白己的请求在法律上没有依据，也坚信领导可以动用权力解决自己的问题，这就是社会上出现的“信访不信法”的怪现象。这反映出法律和司法的权威经常遭到质疑，司法终局性被破坏。（五）信访人试图通过上访解决H己的实际住活闲难的错误心态。有的上访人明知政法部门的处理没有问题，但因上访无需付出成本，在利己思想或投机心理的驱使

5、下，无理由地一味主张鉴定错误、审判错误，夸大损害后果，进而向对方当事人或法院提出许多不切实际的要求。更冇甚者将赔付的希望寄托在国家和政府身上，认为只要不停上访，国家和政府就会给想办法解决，他们把上访作为改善生活条件的手段，当上访人在上访过程中尝到了甜头后，便不断提出无理的非分要求，一旦不能满足自己要求，就到处上访。冇极少数上访户在自己要求得到满足后，反而教唆、怂恿其他人员上访，致使这些人又形成了新上访户，造成信访案件恶性循环。（六）法律法规政策不健全，处理涉诉信访工作机制滞后，是冃前涉诉信访工作陷于被动的原因之一。

6、迄今为止，我国尚未冇统一的信访立法，现冇的信访法律规范主要由国务院的《信访条例》、国务院各部委制定的信访部门规章、各省市制定的信访地方性法规或政府规章三部分组成，信访中出现的很多问题缺乏冇效规范：一是缺乏信访终结机制。二是对信访级别缺乏规定，越级访现彖严重。三是对长期违法违规缠访闹访的当事人缺乏制裁或追究办法。而对于已经一再驳回中诉、或几经复查的案件，当事人仍不断向冇关部门申诉反映,乂形成大量的信访件。二、探索处理涉诉信访问题的方法（一）要重视信访工作的超前预防。在立案时，落实诉讼风险告知制度，就当事人的诉讼请求及

7、执行申请可能遭遇的风险予以明确告知，使当事人对町能承担的诉讼风险冇充分了解，从而减小其裁判做出后、执行完成后的心理落差，进而减少由此产生的涉诉信访案件。在案件审理或执行过程中，要摒弃就案办案的思想，对于社会关注的重大、疑难、复杂、敏感和新型案件，要多做工作,提高当事人和社会群众对法院办案的认同感；对于普通类型的案件，要认真排查，对排查出的重点信访案件采取建立冃录、制定预案、落实责任等牯•施，特别是针对部分“老、难、缠”信访户，要主动上门沟通，尽可能将矛盾化解在萌芽状态，避免其对裁判或执行的不满转化为涉诉信访案件。（

8、二）坚持调解为上，充分发挥调解在涉诉信访中的作用。诉讼调解一度被誉为“东方Z花”，新中国成立后，诉讼调解先后经历了“调解为主”、“着重调解”、“自愿合法调解”、“调解优先、调判结合”等几个阶段，不断丰富和发展，已成中国特色社会主义司法制度的独特优势和富贵财富。实践证明，诉讼调解是解决涉诉信访工作的冇效途径。调解结案的案件岀于自愿协商,当事人对抗度低，主动履行