生态立市、生态文明

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1、实施生态立市战略建设生态文明城市安徽省宁国市人民政府市长唐佑文（2010年9月）生态文明，是指人类在利用自然界的同时又主动保护自然界、积极改善和优化人与自然关系而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和。党的十七大报告首次提出建设生态文明的理念，将人与自然和谐纳入经济社会发展的总体目标。宁国市地处皖东南，自然生态环境十分优越，生态经济发展具备良好基础。2009年，我市出台了《关于争当全省科学发展排头兵的决定》，明确提出生态立市发展战略，并按照“三步走”总体要求，力争到2018年，率先基本实现现代化，建成

2、生态文明的现代化中小城市。下面，结合我市的工作实际，重点从三个方面就生态文明建设作一简要论述。一、我市加强生态文明建设的重要意义生态文明包括相融的自然生态、开放的文化生态、高效的经济生态，协同的政治生态、和谐的社会生态等。当前，我市正处于新型工业化加速转型的关键阶段，将生态立市战略与先进高端产业发展、现代服务业发展、生态高效农业发展等有机结合起来，积极培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，努力实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调的新型发展道路，符合时代潮流，符合宁国实际，必将使广大

3、群众在良好生态环境中生活更美好，实现经济社会的永续发展。-11-（一）建设生态文明，是认真践行科学发展、和谐发展、率先发展的重大内容。《决定》明确提出，我们将深入贯彻落实科学发展观，坚持走追赶型、跨越式发展道路，努力在全省争当科学发展、和谐发展、率先发展的排头兵，这充分说明我们所追求的发展，不是片面的、低水平的、低质量的发展，而是全面、协调、可持续的发展，更是追求经济社会和人的全面发展，体现了科学发展、和谐发展、率先发展的高度统一。生态文明是人类在改造客观世界的同时，改善和优化人与自然的关系，建设科学有

4、序的生态运行机制，体现了人类尊重自然，利用自然，保护自然，与自然和谐相处的文明理念。建设生态文明，树立生态文明观念，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。由此可见，建设生态文明与我们的三大发展是一脉相承，互为印证的，我们坚持生态文明建设，不仅是要金山银山，更要绿水青山，打造绿色GDP，真正实现经济社会的可持续发展。（二）建设生态文明，是推动全市产业优化升级，实现跨越发展的现实举措。当前，我们正以“特色产业，研发、经营的总部之地”为产业定位，紧紧抓住皖江城市带承接产业转移示范区的先行区和全省自主创新综合

5、试验区的有利契机，全力打造先进高端的产业城市，以耐磨铸件、汽车橡胶零部件、电子元器件为代表的三大产业集群高速发展，成为支撑宁国县域经济的半壁江山。今年1至6月份，全市三大产业集群实现总产值55.6亿元，占规模以上工业总产值的54.2%。但不可否认，-11-长期以来粗放型经济增长方式造成的高投入、高消耗、高污染、低效益的状况尚未根本扭转；产业层次低、布局散、竞争力弱，处于“微笑曲线”的底端的格局尚未根本改变；企业规模小、产品附加值低，低成本、低价格竞争的格局仍在存续。建设生态文明，就是要注重结构调整，改造

6、传统产业，发展新型产业，更加注重推动生产、流通、分配、消费环节的节能减排降耗，加快构建以循环经济为核心的生态产业体系，努力实现全市经济的转型升级，推动产业的高端化、集约化、集聚化和生态化发展。（三）建设生态文明，是全面建设小康社会，改善广大群众生活质量的必然选择。近年来，我市按照统筹城乡发展战略要求，以“五化二改”为抓手，加快以农村水利、道路为主的基础设施建设步伐，推进农业产业化经营，着力推动农村经济社会快速发展，取得积极成效，打造了汪溪落花荡、河沥坞村等一批省级新农村建设示范点，广大群众的生产生活大幅

7、改善，幸福指数明显提高。但必须看到，一方面，随着全球资源约束加剧、气候极端变化，农村的生态环境受到一定程度的破坏，农村的工业污染、生活污染和面源污染亟待解决。另一方面，随着群众生活条件的不断改善，其追求良好生活环境的要求也逐步在提高。为此，我们要切实将维护群众生态环境权益放在首位，把生态文明建设纳入经济、政治、文化、社会建设的各个领域，纳入推进经济转型升级发展的具体举措，着力解决环境污染、生态破坏等事关人民群众切身利益的重大问题。要以生态市创建为抓手，大力实施“蓝天、碧水、青山、绿地”工程，积极创造舒适

8、、优美的生产生活环境，努力使山川更加秀美，群众生活更加幸福和美好。-11-二、我市加强生态文明建设的有效途径宁国地处安徽省东南部，东邻苏杭，西靠黄山，连接皖浙两省七县市。市辖13个乡镇、6个街道办事处，总面积2487平方公里，总人口38万，是一个典型的山区小市。2009年，全市实现生产总值115亿元，增长18%；财政收入15.2亿元，增长21.4%；农民人均纯收入7293元，增长8.8%。建设生态文明，是一项长期的、艰巨的、繁杂的系统工程，