我国农村饮水历程成效问题与建议

《我国农村饮水历程成效问题与建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、姜文来：我国农村饮水历程成效问题与建议文章来源：中国农业科学院农业资源与农业区划研究所     作者：姜文来        点击数：316次     发布时间：2015-12-04     【字体：大中小】   1.我国解决农村饮水的历程和成效   水是农民生存之源，农业之命脉，农村繁荣之根基。农村的富裕与繁荣，可以从农村饮水上得到一定程度的反映。纵观新中国成立66年的农村饮水历程，可以将其划分为四个阶段。   自发发展阶段（1949-1969年），此阶段农村饮水主要靠农民自我解决，部分大型农村饮水项目，通过政府投

2、资或补助、农民集资集劳来完成，农村饮水大多处于自发发展阶段，国家缺乏大的政策鼓励或支持，农村饮水质量完全依赖水源的质量，从整体来看，此时农村污染不严重，饮水质量基本满足饮水需求。   国家重视阶段（1970-1990年），此阶段显著标志是国家将解决农村饮水问题列入政府工作日程，从国家的层面重视农村饮水问题。1984年国务院批转了《关于加快解决农村人畜饮水问题的报告》和《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》，自此农村饮水成为各级政府重要工作，并从法制化的角度对农村饮水解困工作进行了规范，同时安排专项资金予以支持，如用以工

3、代赈的方式和在小型农田水利补助经费中安排专项资金等措施支持农村解决饮水困难。   饮水解困阶段（1991-2005年），此阶段重要标志是国家将农村饮水困难纳入国家规划，1991年国家制定了《全国农村人畜饮水、乡镇供水10年规划和“八五”计划》，1994年在《国家八七扶贫攻坚计划》中纳入了农村人畜饮水困难内容，2005年国务院批准实施了《2005-2006年农村饮水安全应急工程规划》，国家通过财政资金和以工代赈渠道筹集资金增加投入。   饮水安全实施阶段（2006-现在），此阶段主要特征是全面启动了农村饮水安全工程，

4、农村饮水由“解困”向“饮水安全”方向转变，即由解决“水量”向水量与水质并进的安全转变。国家制定并实施了《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》、《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》，对促进农村饮水安全起到了至关重要的地位，经过多年的努力，农村饮水不安全人数大幅减少，根据“十二五”规划，“十二五”期间规划解决2.98亿农村人口（含国有农林场）饮水安全问题和11.4万所农村学校的饮水安全问题，使全国农村集中式供水人口比例提高到80％左右，供水质量和工程管理水平显著提高。   我国农村饮水取得了巨大成就。从民生角度来看，

5、农村饮水是新中国成立以来惠及最普遍、影响最大的民生水利工程，受到农民的热烈欢迎，它是一项德政工程，将党和国家的温暖送到受益民众的心坎上。从整体来评估，农村饮水工程的成效主要表现在：   （1）助提中国国际形象。2000年9月联合国首脑会议上由189个国家签署《联合国千年宣言》，提出了2015年包括消灭极端贫穷和饥饿等6个方面的目标（简称为千年目标），中国政府对此做出了庄严承诺，其中在“确保环境的可持续能力”目标中“将无法持续获得安全饮用水和基本卫生设施的人口比例减半”作为一个重要指标，中国通过农村饮水工程的逐步推进

6、提前实现了这个目标，为国争了光。   （2）助推了我国“三农”问题的解决。“三农”问题是我国现代化建设中“短板”，国家现代化整体推进与“三农”密切相关，农村饮水作为“三农”问题重要组成部分，与贫困、农村生态环境、农村富裕等等密切相关，农村饮水安全的逐步解决为“补齐”国家现代化这块短板做出了巨大的贡献。   （3）助力和谐社会构建。农村饮水安全的工程，改善了农村居民生存生产条件，农民获得安全的饮用水，减少了因饮水导致的疾病，改善了使人民群众的身心健康，同时因争夺饮水资源发生的纠纷甚至械斗大幅减少。农村劳动力从解决吃水

7、问题中解放出来，发展畜牧业、加工业甚至服务业，部分被因饮水问题不能离家的农民外出打工。整体来看农村饮水工程受益区安居乐业，收入大幅度提高，农民满意度和幸福指数提升，农村饮水工程为和谐社会、繁荣农村做出了不可磨灭的贡献。   （4）助进国民经济的增长。农村饮水工程直接拉动了用于修建农村饮水安全工程所需的建材、水处理设备、消毒设备等消费，受益区农民增加了洗衣机、热水器、卫浴设备购买力度，逐渐富裕的农民同时增加了旅游等消费，生活品质提升较大，直接或间接地为国民经济的增长添砖加瓦。   2.目前我国农饮水质量安全存在的主要

8、问题   尽管我国农村饮水工作取得了巨大成就，但同农村饮水安全要求与城镇饮水安全相比还有一定的距离，特别是在保障农村饮水数量安全的基础上，同时保障农村饮水质量安全还任重道远。我国农村饮水质量主要问题包括：   一是水源受到不同程度的污染。我国水污染普遍，无论是地表水还是地下水，都受到不同的污染，全国还有相当一部分农村生活饮水未经任何设施处理直接从河、溪、坑塘