关于节能发电调度与电力市场有机结合的思考

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1、节能发电调度如何与电力市场有机结合，如何在节能发电调度过程中体现监管的作用，是目前尚待解决的重要问题。南京电监办顾瑜芳专员就上述问题从理论和实践两个层面上进行了深入分析，具有很强的可操作性。关于节能发电调度与电力市场有机结合的思考南京电监办顾瑜芳电力行业是节能降耗和污染物减排的重点领域，做好电力行业节能减排工作对于顺利实现“十一五”节能减排目标具有重要意义。2007年8月，国家发改委、电监会等部门联合发布《节能发电调度办法（试行）》，并确定在江苏、广东等五省先期试行节能发电调度工作。该办法的实施将极大地推动我国节能减排工作

2、的进一步开展，为我国国民经济的可持续发展创造条件。一、江苏节能发电调度试点工作情况作为国家确定的节能发电调度试点省份，根据国家有关规定，结合江苏省实际情况，省经贸委、南京电监办和省电力公司在大量调查研究的基础上，积极开展节能发电调度试点准备工作，成立专门的组织机构，制定实施办法，做了大量的深入细致的工作，并于2008年11月进行了节能发电调度试运行。试运行—1—期间按照全省发电机组排序表和电力系统安全约束条件进行调度排序，南京电监办在“三公”调度网站及时公布节能发电调度相关信息。从江苏节能发电调度试运行情况看，基本达到了预

3、期节能调度的效果，大机组的发电设备利用率有明显的改善，特别是60万千瓦及以上机组的负荷率提高约13个百分点，发电企业的节能意识普遍增强，电网在新型调度关系下保持安全稳定运行，节能发电调度技术支持系统经受了检验。表1节能发电调度试运行期间发电机组负荷率（单位：%）日期60万千瓦机组35万千瓦机组30万千瓦机组11月1日59.8961.0662.8311月2日59.2356.9261.0711月3日61.0465.4262.6811月4日68.367.9666.9611月5日73.4168.9766.9711月6日72.717

4、0.9668.34虽然节能发电调度试点工作取得了一定成效，但这项工作是对我国几十年形成的电力生产运营方式进行的一次重大变革，涉及到众多主体利益调整，在试点过程中也暴露出一些问题，需要我们认真分析研究：（1）对电网安全稳定运行的影响。现有的电网结构和布局—2—是按照发电机组电量基本均衡的调度方式建立起来的，采用节能发电调度方式后造成部分电网设备及输电线路重载运行，甚至在电网个别环节出现拥塞，从而降低了系统的安全稳定水平和供电可靠性。同时，节能发电调度后部分电厂单机运行，容易造成全厂停电，部分电厂启动电源的配置不能满足单机方式

5、下或全停方式下的启动要求。（2）对发电企业经济利益的影响。部分电厂由于开机方式变动较大，机组负荷率普遍不高，机组能耗升高。而部分排序靠后的机组将面临无电可发的生存危机，由此将带来人员安置、债务偿还、日常维护等一系列问题。（3）对电网公司购电成本的影响。一方面在优先调度可再生能源或高效环保机组时，电网企业购电成本将会加大；另一方面为增强发电资源的调配能力，需增加电网投资成本。对上述问题如果没有合适的成本疏导机制和合适的利益平衡方案，无疑会影响电网企业参与节能发电调度的积极性，对节能发电调度工作的实施产生影响。据初步测算，采用

6、节能发电调度后，上网电价将上升0.15分/千瓦时，购电成本上升总额超过3亿元。二、发电权交易的电力市场属性分析近年来，随着电力供需矛盾的缓解，江苏等部分省份开展了以高效大容量机组替代低效小容量机组发电为形式的发电权交—3—易，即“替代发电”。发电权交易实质是高效机组和低效机组的能耗差作为发电权交易的效益由二者分享，这样的做法是建立在自愿交易的基础上，阻力较小，容易推广，而且不会造成电网公司购电成本增加。发电权交易在江苏等省市的节能减排方面取得了良好的效果以及较好的经济和社会效益(见表2)。表2江苏省近年来开展发电权交易的成

7、效发电权交易电量原煤节约量SO2排放减少燃料成本节约年份（亿千瓦时）（万吨）量（万吨）（亿元）200662420.62>22007220.41502.2>72008162.6811.62>7发电权交易作为一种市场交易方式，具有符合市场属性的特质，其实质类似于电力市场中发电企业之间的套利行为。发电权交易市场主体均为发电企业(或发电机组)，市场客体是电量与电价。发电权交易的标的物不是普通的实物或服务，而是能给发电企业带来一定利益的权利，其实质是对合同电量的再分配。发电权交易通过发电企业之间的公平竞争来实现，以市场手段达到了优化

8、资源配置、降低污染物排放的效果。发电权交易符合国家的节能减排政策，且交易主体基于平等、自愿的原则进行发电权的有偿转让，有效地维护了企业自身利益，有利于社会的和谐稳定。与传统电力市场不同，发电权交易是基于合同电量（基础电量）的一种市场交易机制，其中的合同电量可以理解为通过“口—4—粮”的设置，使发电企业获