关于基层经检办案工作的几点思考

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1、关于基层经检办案工作的几点思考关于基层经检办案工作的儿点思考随着经济社会的飞速发展，工商执法的内容、形式也发生了深刻的变化。在新形势，工商的执法地位、执法能力、执法环境面临着严峻的考验。执法工作机制尚没有完全确立，职能转换尚没有到位，没有形成一种成熟的执法办案模式。此外，还存在着执法观念、执法手段、执法队伍法律素养欠缺等诸多不适应之处。我们讲强化办案力度，不仅仅是对罚没力度的追求，更应是一种有效履行执法职责的思路。在多年的办案实践中，本人认为目前基层执法在存在着如下问题亟待解决：一、执法体制不完善1.目前基层分

2、局执法机构不健全，大部分分局没有真正建立起经检中队，分局的办案人员是山基层分局长根据实际情况随时调整的，没有相对固定的执法办案人员，虽然上级要求人人会办案，但从实际情况看这些提法有些不太现实的。2.执法办案体制不顺畅，实际工作屮，市局、县局、基层分局相对独立，各自为战，加上这些年来上级的考核导向，各自为了完成指标任务互相争案源，有时候对一家企业有好几个办案机构几乎同时进行检查，造成了上下矛盾、左右冲突。另外上级对下级的指导职能形同虚设，没能有效整合办案力量。二、人员索质及人才培养方面存在诸多问题1.唯钱办案意识

3、长期存在。多年的收费体制以及唯数字论英雄的考核导向，在事实上已经造成唯钱办案的执法办案意识，这种意识影响我们十儿年，可以说是根深蒂固。特殊的办案意识，培养了我们特殊的思维方式。在这种意识指导下，部分办案人员执法手段单一，法制意识淡漠。这种意识如不能引起上级领导的足够重视，必然要影响今后工作的深入开展。2.执法办案的专门人才严重缺乏。事实上，我们工商部门不是没有这方面的人才，而是我们没有把这些人才充实到执法办案的队伍中来，导致了办案专门人才的缺乏。三、在查办案件类型上存在很大的局限性由于多年来基层办案都是以完成数

4、字为日标，加之受执法人员的数量、执法人员的素质、办案经费的制约等因素的影响，我们在办案屮过多地耍考虑办案成木，尽可能多地去办一些成木很低，罚没款容易入库的案件，导致处罚主体以个体户居多，而对大中型企业的执法，对商业贿赂、“二虚一逃”、需要外调的案件则尽量不去问津，影响了对执法领域的拓展。针对上述问题，本人认为应该从以下几方面来解决：一、调整办案机制,进一步推进综合执法工作力度。首先要充实完善基层分局经检中队，办案人员山县局从分局长推荐的、业务比较熟练及拟培养为办案人员的新进公务员中选拔；理清县局和分局在执法办案

5、中的职责分工，改变局机关对基层办案指导可有可无的现状，县局经检大队则应立足专业办案队伍这一定位，充分发挥其执法力度较大、人员素质交稿和办案经验较丰富的优势，重点开拓在本辖区具有导向性的新型案件，多办基层分局难办或办不了的案件。县局则赋予经检大队对木辖区办案工作具有组织、协调、督查的职责，从而做到协调督促到位、指导培训到位、经验推广到位。其次，建立办案联动机制。随着办案要求的不断提高，案件查处工作的压力和难度越来越大，为提升执法办案效率，必须建立紧密型联动机制,形成市局、县局、基层分局三级办案联动机制，对影响力较

6、大的大案、要案，特别是下级查处有困难的重大案件，上级局应接受办案单位的申请，及时给予必要的支持、协助和指导，以进一步加大案件的交办、联办、督办力度。建立有效的突发案情和紧急事件应对机制，基层分局应保证在任何时候尤其是非工作时间，能于一定时限内集中一定数量的执法人员，第•时间赶赴现场，以应付突发性的制假售劣、传销等大要案以及群众反映强烈的群诉群访事件，进一步提升执法办案工作效能。第三，建立办案交流机制。经济违法行为大多具有共存性、关联性，一个地方的违法行为往往可以在同一时期内在另一个地方发现，为有效挖掘案源，预测

7、案发态势，协调办案步调，建立办案交流例会制度是十分必要的。通过这•执法交流平台，垂点交流各地有推广价值的办案经验，对阶段性工作进行回顾和通报典型案件，找出当前执法办案中存在的问题。建立这一制度，一方面可以掌握经济违法近期发展趋势，及时掌握异地同类的、苗头性、倾向性的违法问题，及时制定相应的执法对策；另一方面,能有效增强对系统执法办案工作的协调指挥功能，强化对基层执法工作的督促，更好地整合执法资源，确保全市各个阶段执法工作有序开展。二、制定办案人才培养的长期规划，为工商执法提供长期的人才支撑。强化培训指导，着力抓

8、好基层办案队伍素质建设。法律法规再完善，办案手段再强硕，如果没有相应素质的工商执法人员去实施，加人执法监管力度还是一句空话。要建立强有力的指挥系统，配好素质高、业务精的执法办案领导班子基础上，加强执法业务培训，强化办[1][2]案指导，全面提升一线执法办案人员的办案水平，提高执法办案能力。一是组织业务培训。建立分级负责、分类培训教育培训体系，通过召开座谈会、答疑会以及办案经验交流等途径