建筑工程招投标存在的问题与对策探微

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1、建筑工程招投标存在的问题与对策探微信息來源:中国招投标协会2011-10-280引言随着我国市场经济改革的不断发展，我国在建筑业市场先后制定了各项法律法规，实施了规范的招投标制度，整顿了建筑市场秩序，加大了查处力度，从源头上预防和治理工程建设领域的腐败现彖。但目前一些地区在招投标过程屮仍存在违规操纵、互相串通、明招暗定等诸多不规范的运作，给建筑工程质屋及安全埋下隐患。如何解决这些问题，改善招投标市场的环境,冇待于我们认真思考和不断探索。1、建筑工程招投标存在的问题分析1」标底不能真实反映工程价格工程量淸单为投标者提供了一个共同的竞争性投标的基础，从而利于投标人进行商务标的编

2、制及专家进行评审。然而招标人提供的工程量清单屮工程呈的准确性存在不足，按国际工程惯例，投标人应对工程量淸单进行复核、确认，但忖前在我国的工程实施过程中，常常发生中标单位提出因业主提供的工程量淸单中工程量漏算或少算，而向业主索赔的窃件，从而使业主在投资控制方面面临失控的风险。在市场供求失衡的状态下，一些建设单位不顾客观条件,人为压低工程造价,使标底不能真实反映工程价格。从而使招标投标缺乏公平和公正，使施工单位的利益受到损害。1.2评标定标缺乏科学性评标定标是招标工作中最关键的环节,要体现招投标的公平合理，必须耍有一个公正合理、科学先进、操作准确的评标办法。目前国内还缺乏这样一

3、套评标方法，致使一些建设单位仍单纯看重报价高低，以取低标为主；评价小组成员屮绝大多数是建设单位派出的人员，有失公正性；评标过程屮，存在极人的主观随意性；评标屮定性因索多，定量因索少，缺乏客观公正；开标后议标现彖仍然存在，共至把公开招标演变为透明度极低的议标招标。建设工程招投标是一个相互制约、相互配套的系统工程，H前招投标本身法律、法规体系尚不健全，改革措施滞后。市场监督和制约机制不够，配套的改革措施还不完善。这样，就给招投标过程带来很大的风险。1.3预算编制主客观因索影响人预算编制的准确性成了中标的关键。在综合评标法屮，报价这一指标的权遼往往占60%-70%,而预算编制是否

4、准确，是报价是否合理的关键所在。如果预算编制不准确就会使报价偏离评标价，使得报价得低分并导投标失败。工程招投标过程的时间安排一般都比较紧凑，而编制预算编制准确与否成为投标的关键并不是引进招标投标竞争的初衷，它会使许多其正有竞争力的企业由于发生加减乘除的简单错误而失去竞争力，这对施工企业是一大损失。1.4工程造价管理制度滞后工程造价不能反映竞争机制的要求。在市场经济范围内，资源实现最优化配置的前提是H由竞争市场体系，建筑领域内的竞争集中体现在建设工程招标投标，而竞争的核心必然是价格。但事实上现行的工程造价计价方式有碍公平竞争局面的形成。例如：定额中度量的过丁谓i细，试图“绝对

5、楷细”地反映出建设项H所消耗的各种资源。因而形成的价格缺乏弹性。工程最的计算规则是对施工方法和施丁•措施都严格区分，使竞争性费用无法从造价屮分离出來。工程招标投标屮采用介理低价屮标法。合理低价中标方法的目的在于通过专家的评审选择不低于其成本而报价的投标人，其前提是专家对工程量清单中各项内容的金业成木有相当程度的了解，但各企业的成本为其商业秘密，因此，专家在评审某投标单位的报价过程中，很难保证冇充分理山肯定某家企业报价是否低于其成木价。在人多数情况下，除非投标单位在报价小冇明显错谋，否则很难确定报价是否真正意义上的低价合理。2、搞好建筑工程招投标的有效途径探讨2」深入地学习宣

6、传招标投标法各级招标投标部门应当将招标投标法纳入普法的重点内容，加强招标投标法的学习和培训。用加依法行政、依法规范招标投标行为的自觉性。要通过各种形式，人力开展贯彻、实施招标投标法的宣传、教育活动，不断提高招标投标当事人的法律意识和法制观念。2.2切实加强有形建筑市场的制度建设，规范评标机构和评标活动，保证评标活动的公开、公正性。2.2.1建立和完善评标专家制度要严格专家资格认定，建立专家信息库,实施评标专家的动态管理,打破部门界限,实现专家资源共字，提高评标质量。建立违规违纪取消资格的清出机制，对评标不认真不负责，职业道德差的专家耍严肃处理。加强专家评标过程的行为监怦，通

7、过评标现场监怦，现场录像和其它方式评价专家的评标态度和质量。加强对评标专家的继续培训和教育，提高素质，实行持证上岗。2.2.2切实贯彻公开性原则保证潜在投标人平等、便捷获収招标信息。严格落实招标公告发布制度。任何单位和个人不得违法指定或者限制招标公告的发布地点和发布范围。对非法T•预招标公告发布活动的，依法追究主管人和直接责任人责任。公开评标标准和评标方法。评标标准和评标方法必须在招标文件中公开载明,并不得随懑改变。凡未在招标文件中公开的评标标准和评标方法，不得作为评标依据。2.2.3实行无标底的评标方法在工程量淸