第三讲(决定、决议)4学时√

《第三讲(决定、决议)4学时√》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、一、决定二、决议第三讲法定公文第一节决定一、决定的含义适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。决定是各级党政机关普遍使用的一种具有领导性和规定性的下行公文，凡上级机关做出的决定作为公文下发，下级机关和个人必须认真贯彻执行。二、决定的适用范围决定在行政机关的使用比在党的机关要广泛得多。他们都是用于对重要事件项作出决策和安排，但是行政机关的决定可用于“奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”，党的机关的决定这一文种是不具备这项功能的。党政机关、社会团体或企事业单位对某些重要事项或重大动作出安排，都可以用决定，应当说，决定的

2、用途还是比较广泛的。三、决定的特点1、制约性决定比较集中地体现发文机关对重要事项或重大行动的指挥和处置意图，要求下级机关无条件执行，决定的制约性和强制性虽然没有命令那么严格，但比其他公文都要强，有些决定还有法规作用，在某些方面，决定往往是法规的延伸和补充，具有较大的强制性和行政约束力。三、决定的特点2、指导性决定是对重要事项或重大行动做出安排，相比较而言具有较强的理论性和政策性，是指导下级机关开展工作的准则，这对下级机关就有指挥性和指导性。3、稳定性决定的稳定性主要表现在其内容上。某一问题，一经领导机关讨论商议做出决定，能在相当长时期之内发挥其效用，具有较强的稳定性。四、决定的分类按内容和作用

3、的不同，决定可分为五类：(一)法规性决定制发机关可用决定修改、补充法规性文件；国家权力机关及其常设机关还可用决定直接发布有关法规。(二)指挥性决定这是用来部署重大工作的决定。它总是针对带有全局性的某一方面工作或某一类问题，统一思想认识，提出工作任务，确定工作方针，阐述基本原则，甚或提出工作的方案、步骤、措施和要求。(三)知照性决定这是用来布置安排重要事项或重大行动、并告知全社会或有关方面的决定。其目的只在于发布某一信息，要求读者的只是了解，一般并无直接的执行要求。在写作上，它的篇幅相对较短，文字简约。(四)奖惩性决定这是用来表彰先进或者处理错误的正式决定。被表彰的对象必须事迹突出、具有典型代表

4、性；被大张旗鼓处理的对象则都是错误后果严重、影响较大的。(五)撤销或变更性决定用于变更或撤消下级机关不当的决定事项，区域或人员的变更。四、决定的写法(一)标题一般为三项式，即“发文机关+事由+文种”。如决定是正式会议通过、批准的，应在标题下方标注题注。如决定没标注主送机关，可把成文日期放在决定标题的下方，前后加圆括号。(二)正文1.法规性决定（1）修改有关法规性文件的决定，含三层：一是修改的目的、依据及所修改文件的标题；二是修改条款的具体内容。写作中要按照条款划分自然段，每一条款的修改都要写明是“删去”、“增加”还是“修改为”，以求明确清晰；三是结尾，要写明生效施行的日期。(2)直接发布有关法

5、规的决定，含三层：一是制发决定的原因和目的，并常以“为……特作如下决定”的句式引出下层内容；二是决定的具体条款，条款要层次清楚，语句准确严密；三是要求式结尾，或者写决定生效施行的时间要求，或者对有关方面提出执行要求。2.指挥性决定（1）简要说明作出决定的背景、根据、意义和目的。（2）决定的内容、事项。（3）决定的结尾，通常强调工作的重要性、艰巨性或各有关单位的相关责任，同时提出执行要求。例文１深圳市人民代表大会常务委员会关于批准深圳市人民政府在罗湖区进行行政综合执法检查和处罚试点的决定（××××年5月15日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）深圳市第二届人民代表大会常

6、务委员会第二十二次会议审议了深圳市人民政府《关于提请审议在罗湖区试行行政综合执法的方案》。为加强城市管理，提高行政执法效率，避免多头检查和重复处罚，改善我市投资环境和生活环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》的基本原则，结合深圳的实际，作如下决定：一、批准市人民政府在罗湖区进行行政综合执法检查和处罚试点。同意罗湖区人民政府成立行政综合执法机构。二、罗湖区行政综合执法机构的名称、组织机构、人员编制、执法范围、执法程序、复议管辖等具体实施方案由罗湖区人民政府拟定，报市人民政府批准并公布实施。三、罗湖区行政综合执法机构具有独立的行政执法主体资格。在市人民政府确定的试点范围内，市、区相关行政机关依照法

7、律、法规和有关规定在罗湖辖区按各自职权范围只行使行政管理权和监督权，不再行使检查权和处罚权。四、本决定自公布之日起生效。【解析】：这是一篇指挥部署性决定，具有明显的规定性和指导性。正文有行文依据，有目的句，文种承启语引出四项决定事项。事项具体，用语决断，简炼准确，便于执行。3.知照性决定两种写法：一是开门见山宣布决定的内容；另一是先写决定的理由、根据、目的，再写决定的事项。4.奖惩性决定（1）奖励