[精品]农民增收的制约因素和对策思考

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1、农民增收的制约因素和对策思考李文艺增加农民收入是建设社会主义新农村的主要任务和核心内容。促进农民增收是有效解决农业农村中其他问题的关键。近年来，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展大局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农政策，扭转了农民收入增长低速徘徊的局面。地处湘黔桂三省区交界中心地带的靖州苗族侗族自治县，位于湖南省西南部，总面积2200平方公里，总人口26万，18万农业人口有三分之二以上从事农业生产。自然条件差，生活环境恶劣，交通通讯落后，严重制约我县经济社会发展。本文结合我县农村实际，拟就建设社会主义新农村，增加农民收入问题

2、做些初浅的探讨。一、农民收入的现状和特点2005年，全县农民人均纯收入2859元，分别比全国、湖南省农民人均纯收入低396元和259元，仅占全县城镇职工人均可支配收入（10554元）的27%,农民收入总量不及全县收入总量的三分之一，农民人均储蓄额只有城镇人均储蓄额的20%。1＞农民收入增长缓慢。2000-2005年，靖州县农民人均纯收入分别为2163元、2191元、2299元、2402元、2647元和2859元，年增长率分别为1.29%、4.9%、5.7%、9%和7%,年均增长率仅为5.58%,比同期城镇居民人均可支配收入低近10个百分点。因此，

3、农民收入增长相对缓慢。2、农业收入所占份额低，农产品增产不增收现象突出。据统计，我县农业收入中种植业收入占家庭总收入的46%,这与农业占传统地位的山区小县极不相称，过去种植业收入“一统天下”的局面已不存在。受全国农产品供给总体过剩，价格持续走低的影响，农民增收的大宗农产品如粮食、生猪、西瓜等价格处于衰减状态，农民种田不赚钱，农业增产农民不增收现象突出。3.非农收入成为农民收入缓慢增长的主要来源。1997年，农民非农收入人均为515元，增长14%,其增加值占农民纯收入增加值的70%;1999年、2000年农民非农收入人均分别为1030.3元、112

4、8」元，其增加值分别占农民纯收入增加额的83%和89%O正是非农收入的增长，才使农业收入在连续下降的局面下仍保持着农民收入的缓慢增长。4.城乡居民收入差距逐步拉大。1999—2003年，我县城镇居民人均可支配收入分别为6821元.7414元.8252元、9485元和9882元，年均增长14.2%,比农村居民人均纯收入高出10个百分点。城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入之比分别为3.3:1、3.4:1、3.77:1、4.1:1、和4.13:1。城乡居民收入差距不是缩小，而是逐步拉大。5.农民收入来源呈现多元化。据县统计局社调队调查，我县农民总收

5、入中，既有农业、林业、商业、牧业、渔业等方面的收入,也有工业、运输业、服务业、务工方面的零星收入，农民收入来源呈现多元化并有逐年增长的态势。二、农民增收存在的困难和制约因素当前，影响农民增收的因素有很多，实现农民增收的困难也很大，从我县的实际情况看，制约农民增收的主要因素有：1.财政投入严重不足，农业基础脆弱。1998-2003年靖州县财政对农业投入情况表年份199819992000200120022003财政总支出（万元）813985349395112031158912894财政对农业的投入（万元）9381012639618672982农业投入

6、占财政支出的比重（%）12127668地方财政收入（万元）665667546756660845084888农业税（万元）120911261281104710851272农业税占财政收入的比重（%）181719162426从表中可以看出：1998年以来，县财政对农业的投入占财政总支出的比重总体上呈下降趋势，而同期农业对地方财政的贡献率却在逐年爬升，财政对农业的投入和农业对财政的贡献极不相称，造成农业基础设施超负荷运转，十分脆弱，抵御自然灾害能力降低，基本上是靠天吃饭，不能保证农业生产的稳步发展，不利于农民收入的提高。2、农业科研推广滞后，农民素质低

7、。我县有农科所、农技站、农校30多站（所人但由于对农业科技研发及推广的投入不足，组织乏力，人员涣散，许多科研院所名存实亡，造成农业科研开发滞后，科技推广体系不健全，渠道单一，活力不够，动力不足。加上农村教育落后，农民整体素质低，影响科技成果的转化和推广，严重制约农民增收。据统计，我县文盲半文盲中，农民占九成以上，全县农村劳动力中，初中以上文化程度3.16万人，占全县劳动力总数的77.3%,而高中以上文化程度的仅占22.7%。3.人居环境差，交通通讯闭塞。靖州群山环绕,山多地少，素有“八分半山一分田，半分水域加庄园”之称，大部分乡镇村寨坐落在山高坡

8、陡、土地贫瘠、自然条件恶劣的地方，属于交通的“死角”，通讯的“盲区”。恶劣的人居环境，闭塞的交通通讯，既严重影响了农民农产品的变现，增加