乡镇申论热点分析节选

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1、乡镇申论热点分析节选山东省乡镇公务员录用申论考试所给的材料一般都是“三农”问题屮比较受关注的热点问题。本文节选T“三农”问题的四个热点问题进行了梳理，以方便广大应试者参考、学习。1.人力推进农村文化建设【重要性和意义】加强新农村文化建设,是全面建设小康社会的内在要求，是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村、满足广人农民群众多层次多方面精神需要的有效途径。农村文化是新农村建设的“软实力”。它具有凝聚、整介、同化、规范农民群体行为和心理的功能，对广人农民的思想意识、价

2、值取向和行为习惯发挥着广泛而持久的影响。【存在问题】一是农村文化建设投入明显不足。二是文化基础设施或缺失或简附或挪做它用。三是公共文化机构运转存在较大困难。四是文化产品、文化服务供给不足。【原因分析】一是社会转型对农村文化的影响。原来的农村集体主义的文化结构开始松动和瓦解，而与现代市场经济管理体制相适应的农村文化结构还没有完全建立起来，导致农村文化建设无所适从。二是现代传媒对农村文化的冲击。以戏llll、民间工艺为代表的农村传统文化形态LI益被边缘化，失去了其教冇作用。三是农村文化建设经费保障机制不健

3、全。投入严重不足，同时，国家对农村文化的有限投入人多数是一次性基建投入，存在“重投轻管”的现象。四是组织管理存在先天不足。实际工作中山于绩效评价标准存在着'‘形式主义倾向”。【对策建议】（一）加人对农村公共财政投入，完善农村文化基础设施配置：①加人政府投入、完善公共财政体系，把文化资源向农村倾斜；②适当引进市场机制。（二）创新文化内容形式，丰富农村文化活动：①整介健康向上的传统文化资源；②移植适介农村的城市文化形式；③发展具有农村特色的文化产业；④创建与时俱进的新型文化载体。（三）加强基层组织指导，夯

4、实农村文化阵地：①县级文化部门要深入下去；②乡镇文化站所要活跃起来；③村级文化网络要打造阵地。（四）创新文化管理模式，推进城乡文化统筹：①拓展经济文化结介机制；②建立社会共建机制；③建立多元投入机制。2.促进农村土地承包经营权介理流转【发展和意义】在坚持农村基本经营制度和充分尊重农民土地承包经营权的前提F,允许农村土地承包经营权依法口愿有偿流转，是农业发展的客观耍求，符合党在农村的一贯政策。平稳有序地流转土地承包经营权，有利于完善农民土地承包经营权权能，发展好实现好农民土地承包权益；有利于合理配置和充

5、分利用土地资源，促进适度规模经营和现代农业发展；有利于解除农村劳动力非农就业的后顾之忧，促进农村劳动力转移，防止土地抛荒和粗放经营。【存在问题】1.认识不淸，重视不够；2.主休带动能力不够强；3.土地流转行为不够规范；4.土地流转范围小；5.土地规模化经营程度不高；6.土地流转纠纷逐渐增多；7.土地流转“非粮化”问题显现。【对策建议】1.坚持因地制宜、分类指导2.建立健全土地流转管理服务机制3.制定鼓励土地流转的政策措施4.加快农村富余劳动力转移5.逐步完善农村社会保障机制6.防止土地承包经营权流转助

6、推“非粮化”现象7.注重“软硬”两个环境建设，为土地流转创造良好条件1.完善农村社会保障休系【意义和重要性】社会保障制度是国家为公民提供一系列基本生活保障，使公民在年老、疾病、失业、灾害及丧失劳动能力等情况F,从国家和社会获得物质帮助的制度。农村社会保障是全国社会保障体系的一个重耍组成部分，完善农村社会保障制度将有助于促进农村劳动力的合理流动，推动土地适度规模经营，实现农业现代化；有利于增加农民收入，提高农村社会的物质文化生活水平；有利于启动农村消费市场，促进城乡经济的协调发展；冇助于维护农村社会的稳

7、定，维护国家的长治久女。【存在问题】（一）发展不够平衡。城乡发展不协调，农村社会保障事业发展明显滞后，农村社会福利服务设施严重匮乏。（二）制度建设滞后。农村社会保险筹资机制不健全，筹资成本和组织管理成本较高，影响了农民参保积极性，一定程度上制约了农村社会保障水平的提高。（三）法制化水平不高。（I川）政策配套、信息共享不够。（五）基层管理薄弱。（六）事权划分及其财政支出责任不明确。【对策建议】（一）健全法律法规。加快社会保险法、社会救助法立法进程。（二）加大资金投入。统筹经济社会发展水平、农村居民基本生

8、活需求、消费者物价指数、财政承受能力等因素，努力增加农村社会保障资金投入，切实保障农村困难群众基本生活。（三）加强协调协作。农村社会保障体系建设，涉及部门多、政策法规多、工作环节多，需要切实加强协调协作。（I川）注重统筹平衡。继续认真做好农村低保、新型农村合作医疗、口然灾害生活救助、社会福利、农村五保供养、农村医疗救助等工作，切实加快新型农村社会养老保险、农民工社会保险、被征地农民社会保障工作推进步伐。（五）强化基层管理和服务。鼓励地方结合实际改革创新，