罗强在市委五届十五次全会上的讲话（定稿）

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1、在中共广元市委五届十五次全会上的讲话（2011年1月10日）罗强同志们：这次市委全会是在我市全面夺取灾后重建决定性胜利、圆满实现“十一五”目标任务、头一个西部大开发10年取得丰硕成果、全力加快经济社会发展的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七届五中全会、省委九届八次全会以及中央和省委经济工作会议精神，全面总结2010年工作，研究部署2011年工作，科学谋划全市“十二五”发展，突出“高位求进、加快发展”主基调，进一步动员和组织全市干部群众坚定信心、克难攻坚、感恩奋进，全力推动川陕甘三省结合部经

2、济文化生态强市建设取得新突破。下面，我受市委常委会委托向全会作报告，并就当前和今后一个时期工作讲几点意见。关于2010年工作2010年，在省委的坚强领导下，我们团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，按照“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向，突出“巩固回升、加快发展”工作基调，牢牢把握灾后重建、西部大开发和扩大内需等重大机遇，围绕“建设川陕甘三省结合部经济文化生态强市”战略定位，爬坡实干，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，切实加强和改进新形势下党的建设，全市各项工作取得新的进展。一、全力加快灾后恢复

3、重建，灾区面貌发生脱胎换骨的变化我们坚持把灾后恢复重建作为全市的中心工作，全力加大工作力度、加快工作进度，以重建促发展，努力探索科学重建、科学发展路子，灾后恢复重建取得了决定性胜利。（一）灾后重建快速推进，圆满实现"三年目标任务两年基本完成J加大对重建工作的科学统筹，及时研究解决重建中的重大问题，强化工作指导和督促检查，全力加快重建步伐。截止2010年底，纳入国家重建规划的6307个重建项目已开工99.68%、完工92.42%,估算总投资1221.55亿元已完成1107.38亿元、占90.65%。坚持把受灾群众安居作为首要任务，19.96万

4、户重建农房去年春节前后全部完工，4.54万套城镇住房重建基本完成。坚持民生项目重建优先，599所学校全部开工、完工96.66%,灾区学生2010年春季开学全部进入永久性教室学习。564个医疗卫生机构开工99.82%、完工91.84%。1129个文化体育项目开工99.56%、完工94.24%O1040个就业和社会保障项目开工99.62%、完工94.13%。城乡公共服务设施功能大幅提升，均衡发展向前迈进了一大步。坚持以重建增强基础设施保障能力，全市交通建设项目竣工91个，完成投资96.7亿元，新改建农村公路7884公里；516个水利重建项目全部

5、开工，完工511个，占99%;494座震损水库主体工程全部完工；供水、供气、电力和通信保障水平进一步增强。灾区生态加快修复，防灾减灾能力得到加强。对口支援工作基本完成，757个对口援建项目基本完工，38个香港、澳门特别行政区援建项目加快建设，累计到位援建资金113.33亿元，有力推进了我市经济社会的快速发展。因规划审批滞后的青川县城重建取得重大胜利。坚持灾后重建与经济发展互促互动，2424个生产力布局与产业调整项目完工97.28%,1538个规划商贸重建项目全部开工建设、完工1512个。以川浙、川黑合作产业园为代表的工业集中发展区和以三井现

6、代农业示范园为代表的现代农业园区加快发展。全市圆满实现“三年重建任务两年基本完成”的目标，灾后重建不仅实现“原地起立”，而且实现“发展起跳”。（二）灾后重建安全高效，建设质量和水平大幅提升。坚持把安全性作为项目重建最重要的前置条件，严格执行抗震设防标准，重建项目选址避让断裂带,避让地质灾害隐患点，避让泄洪通道。坚持把质量作为重建工程的生命线，严格实行项目法人责任制、招投标制、合同管理制和工程监理制度，严把基本建设程序和标准规范关。深入开展重建工程质量安全监督和专项督查，严格执行工程回访和质量保修制度，建立工程质量信誉档案并上网公布，确保了重

7、建项目的工程质量。实行重建资金全过程监管,切实加强灾后恢复重建资金物资的监督检查，灾后重建资金管理和使用情况良好，没有发现严重违规和重大腐败行为。强化施工安全监管，在重建过程中没有发生大的安全事故。（三）灾后重建特色鲜明，创造和积累的经验弥足珍贵。坚持把低碳理念贯穿灾后重建始终，尊重自然、尊重规律、尊重科学，以规划为龙头，在全市大力推广建设抗震强、工期短、成本低的轻钢结构和穿斗木结构住房，既突出川北民居特色，又缓解建材紧张矛盾，全市6万余户节约资金近20亿元。在城市发展过程中，大力推广建筑节能技术和材料，推广太阳能供热、供电设施和产品，推进

8、非节能居住建筑、大型公共建筑和党政机关办公楼节能改造，市城区拆除玻璃幕墙，重建建筑一律取消玻璃幕墙，对新建的所有居住和公共建筑项目严格按照节能50%的标准进行设计修建，建成翡翠城