构建反腐败防范机制，提升社会化预防水平

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1、构建反腐败防范机制，提升社会化预防水平预防腐败工作是一项社会系统工程，它需要整合一切社会预防资源，形成合力,才能收到应有的预防效果。近年来，我们在开展预防职务犯罪工作过程中，勇于开拓，积极探索，通过自身努力和实践，逐步实现了预防组织机构从初级向规范化、制度化，预防范围从局部向全局，预防内容从单一型向系统化，预防形式从松散型向系统化的转变，形成了党委统一领导，党委、人大、政府、纪检齐抓共管，检察机关指导协调，相关部门参与联动，预防单位各负其责，群众广泛支持的预防职务犯罪工作机制。反腐败工作中防范机制逐步完善，社

2、会化预防水平得到大幅度提升,得到县委、人大和社会各界的广泛好评。我们的主要做法是：一、提高认识，激发全社会做好预防职务犯罪工作的主动性和积极性我院是2002年设立了职务犯罪预防科，并配备了专门的预防工作人员，全面起动职务犯罪预防工作。开展之初直至后来的好长一段时期，从院内到社会，从党委、人大、政府到各部门，对职务犯罪预防工作的认识都存在着片面或不正确的认识，从而影响了职务犯罪工作的有效开展，针对这一情况，我们着重采取了以下三方面的措施，来提高全社会对做好职务犯罪预防工作重要性的认识，以此激发全社会自觉做好职务

3、犯罪预防工作的主动性和积极性，为有效地开展预防工作奠定基础。（一）加大宣传力度，提高全社会对预防工作的认识我们在抓预防工作重要性和必要性的宣传上，克服空对空的现象，做到言之有物，讲求实效。从宣传的目的上，通过我们的宣传力求实现全社会都能对预防工作的重要性和必性有足够的认识，以激发做好预防工作的主动性和积极性；从宣传的内容上，我们充分利用本院查处的职务犯罪案件，对一些串案、窝案和典型个案进行剖析，找出发案的特点，分析发案的原因，并提出相应的预防对策为核心内容，展开宣传活动；从宣传的形式上，我们采取制作预防宣传电

4、视专题片、到案发单位召开案件分析会、向党委、政府及有关部门报送书面案件剖析报告等多种形式进行宣传。通过一段时期的预防工作宣传，党委、人大、政府、各职能部门和人民群众对预防工作的重要性和必性的认识有了明显的改变和提高，开展预防工作的心要性基本上得到全社会的认可。（二）加大查办职务犯罪案件的力度，以打促防在注重预防工作宣传的基础上，为了进一步提高全社会对预防工作重要性的认识，我们加大了查办案件的力度，从2002年到2004年的三年中，我们在全县党政机关、行政执法机关和金融系统查处了一大批大案要案，在全县引起了极大

5、的震动和反响，也引起县委、县人大、县政府的高度重视，使其意识到反腐败形势的严峻性。期间县委书记亲自找到检察长，探讨检察机关如何一手抓打击，一手抓预防的问题。至此县委、县人大、县政府和各职能部门充分认识到预防工作的重要性和必要性，把预防工作提到议事日程上来予以重视，由过去的检察机关一厢情愿要搞预防变为党委、人大、政府及有关部门主动要求开展预防工作的局面。（三）扎实开展预防工作实践，注重总结并及时向党委、人大报告预防工作的扎实程度，直接影响预防工作的开展和命运。首先，我们在开展预防工作实践中，不搞花架子，做到“虚

6、”事实做，讲求预防工作的实效。充分利用办案资源，从教育、制度、监督三方面开展有针对性的预防工作，注意避免预防工作中“空对空”、“走过场”的现象，使每个开展预防工作的单位都能深切地感受到开展预防工作给其带来了实实在在的益处，从而积极主动地与检察机关配合，开展各项预防工作。在扎实开展预防工作探索和实践的同时，我们又注重对预防工作实践的回顾总结，一是总结经验，找出存在的问题，提出解决问题的途径和方法；二是书面向党委、人大报告，以得到党委、人大的重视和支持。2004年年初，我们对过去二年的预防工作进行了认真的回顾和总

7、结，并形成书面总结报告，分别向县委、县人大作了书面专题报告。县委接到我们的专题报告后，县委书记当即在报告上作了重要批示：“近几年我县预防职务犯罪工作抓得有特色、有成效。下步工作，请周中民副书记牵头，根据县纪委全会精神，完善措施，加大力度，把这项工作抓出更大的成效。”并要求我们将专题报告分别送县委副书记、人大和政协的主要领导。县人大接到我们的专题报告后，专门召开县人大常委会会议进行审议，对我院的预防工作作了充分的肯定和高度的评价。从而营造了良好的预防工作氛围和社会环境。二、健全预防工作领导机制，加强对预防工作的

8、领导我们认为预防工作是一项社会系统工程，需要调动全社会的积极性，整合各种预防资源，形成预防工作合力。同时预防工作又是一项长期性的工作，必须建立长效机制，常抓不懈，才能收到应有的效果。这就需要我们把预防工作置身于反腐败的大格局中，建立由党委统一领导，检察机关发挥职能作用，各部门各负其责的机制，才能为预防工作找到组织保障，保证预防工作健康和高效地开展。为了加强对预防工作的领导，我们建立了层次的预防工作领