农民专业合作组织发展历程、存在问题及对策

《农民专业合作组织发展历程、存在问题及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、我国农民专业合作组织回顾与政策建议1农民专业合作组织发展历程、现状1.1农民专业合作组织发展历程1.1.1土地改革和人民公社时期的农民专业合作组织在20卅纪5()年代十•地改革运动期间，成立了由当地农民管理的供销合作社和农村信用社。目的是为了解决诸如缺少资金和设备的问题，农民们一起纟R织了互助组织、农业合作社和“高级农村集体合作社”。这些纟R织的十•地和资金归每个农户所有，成员们协调生产和销售。然而在5()年代示期的集体化运动屮，这些组织被彻底改变了，它们都隶属于人民公社。在集体经济时期，这些组织失去了由农民所有并管理的特点，成了政府的另一个分支机构，其决策过程(包括农业生产和社会服务提供

2、)高度集中阳口等级分明。在集体经济时代，生产资料的供给、产品采购是合二为一的，都由生产队管理1.1.1萌芽阶段1978年，我国经济体制改革率先在农村拉开序幕，启动了两项重要的改革：一是实施家庭承包经营：二是推进农副产品市场化的改革。前者重新奠定了农户家庭作为农业生产基本组织单元的地位，从而极人地调动了农业微观经济主体的积极性,促进了农业生产的发展；后者在经历了一个农副产品价格的逐步放开过程后，到20世纪90年代初，使90%以上的农副产品实现了市场交换。农民再一次重新可以白行决定采购、生产和销售了。生产资料和农产品市场的出现引发了对农民组织的需求。农村经济改革开始后，乂重新开始了制定合作社法

3、的工作，从1995年到1997年间，中华全国供销合作社起草了一部“供销合作社法”。四川是最早出现农民专业合作组织的省份，1980年即在郸县成立了养蜂协会。1980年5月，广东省也出现了农民自己组织起來的专业合作组织，即思平县牛江镇杂优稻研究会。从1980年到1985年,我国农民专业合作组织回顾与政策建议1农民专业合作组织发展历程、现状1.1农民专业合作组织发展历程1.1.1土地改革和人民公社时期的农民专业合作组织在20卅纪5()年代十•地改革运动期间，成立了由当地农民管理的供销合作社和农村信用社。目的是为了解决诸如缺少资金和设备的问题，农民们一起纟R织了互助组织、农业合作社和“高级农村集体

4、合作社”。这些纟R织的十•地和资金归每个农户所有，成员们协调生产和销售。然而在5()年代示期的集体化运动屮，这些组织被彻底改变了，它们都隶属于人民公社。在集体经济时期，这些组织失去了由农民所有并管理的特点，成了政府的另一个分支机构，其决策过程(包括农业生产和社会服务提供)高度集中阳口等级分明。在集体经济时代，生产资料的供给、产品采购是合二为一的，都由生产队管理1.1.1萌芽阶段1978年，我国经济体制改革率先在农村拉开序幕，启动了两项重要的改革：一是实施家庭承包经营：二是推进农副产品市场化的改革。前者重新奠定了农户家庭作为农业生产基本组织单元的地位，从而极人地调动了农业微观经济主体的积极性

5、,促进了农业生产的发展；后者在经历了一个农副产品价格的逐步放开过程后，到20世纪90年代初，使90%以上的农副产品实现了市场交换。农民再一次重新可以白行决定采购、生产和销售了。生产资料和农产品市场的出现引发了对农民组织的需求。农村经济改革开始后，乂重新开始了制定合作社法的工作，从1995年到1997年间，中华全国供销合作社起草了一部“供销合作社法”。四川是最早出现农民专业合作组织的省份，1980年即在郸县成立了养蜂协会。1980年5月，广东省也出现了农民自己组织起來的专业合作组织，即思平县牛江镇杂优稻研究会。从1980年到1985年,农民专业合作组织基本上处于自生自灭状态，没有引起各级领导

6、的重视和支持。1.1.2探索发展阶段进入20世纪90年代，代表企业和农户组织开始出现，技术协会、供销社“公司加协会”，都呈现了政府介入的特点，政府部门总接参与、鼓励和引导。随着农业帀场化程度的提高，以专业技术协会、研究会、专业合作社、联合体、服务中心、甚至公司等称谓出现的农民专业合作经济组织越來越多。90年代上期是农民专业合作组织发展最活跃的吋期。据农业部统计，1990年全国各类农民专业合作组织与联合组织有123」万个，其中生产经营型7.4万个，占6%,服务型41.4万个，占33.6%,专业技术协会7.7万个，占6.3%o1999年底，全国农村的专业合作组织冇140万个。据农业部统计，20

7、04年我国冇14万个农民专业合作社，农民专业合作经济组织在农业商品率高的地方发展较快，但农户的总体覆盖率并不高⑵。1.1.3法制化发展新阶段进入新世纪，特别是2001年11月，我国正式加入WTO,成为世界贸易纽织的成员国。为解决“三农”问题、实现全面小康、帮助农民应对加入WTO带來的挑战等，党和国家在这一时期进一步明确了发展农民专业合作组织的思路和措施,即立法规范、政策支持、示范引导、财政扶持。2002年12刀28U,九