论行政违法的原因及治理对策

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1、论行政违法的原因及治理对策摘要：行政违法是一个国家或不同地区的不同部门在不同时间内发生的各种违法现象。对行政违法的现状加以分析，无疑对加快我国全面推进依法行政、建设法治政府的进程找到一些突破口。文章通过对行政违法的原因进行分析，探讨治理对策，以求标本兼治，关键词：行政违法；依法行政；治理；对策中图分类号：D9文献标识码:A文章编号：1671-1297（XX年至XX年，全国各级人民法院共受理一审行政案639736件，平均每年比前十年年均受案数上升16.78%。此外，受理一审行政赔偿案件34581件；受理非诉行政执行案件XX年来，共审结此类行政案

2、件134260件，占全部行政案件的20.99%。”由此可见，我国行政违法的总量及所占的比例都是较大的。当前产生行政违法行为的原因是多方面的，诸如：二、行政违法的原因及分析（一）立法上的原因我国目前立法体制方面，立法主体存在多元性，具体表现在地方性法规与国家行政法律的冲突、抵触，各地方在制定本地域、本行业、部门的具体法规、规章制度、条例时，除了不与国家《宪法》相冲突、抵触之外，有时可能会与其他的法律有抵触因素存在。在执法的实际过程中就出现“黑头（法律）不如红头（文件），红头不如白头（一定范围内传阅的文件），白头不如口头”的现象。从法治要求而言，

3、如此“依法”实施的行政行为自然是违法的。（二）行政执法队伍素质的偏低，制约和影响了行政执法的质量和效力目前存在的行政执法队伍素质的偏低和特权因素的影响，也是引起行政违法的一大原因，由于行政执法者业务素质的不过硬，对法律条文、业务知识的一知半解，再加上思想道德素质的不髙，在一定范围内还受到特权因素的影响，从而在很大程度上制约了行政执法的良性发展。对法律的不熟悉，不知道处罚该遵从哪法、哪章、哪款、哪条，所以就笼统地“根据有关法律规定”,无形中就暴露了执法者素质的偏低问题。（三）重“人治”而轻“法治”，忽视了行政执法行为的依法性由于行政机关的行政活

4、动一向采取一种简单的命令服从方式，这在客观上促成了行政首长和行政人员习惯于以政策、行政命令进行行政，忽视了行政行为的依法性,使人治有了一个极好的生长环境，久而久之，在人治行政的惯性和习惯行为模式的作用下，行政机关极易自发地实施习惯性的行政违法行为。为求私利滥用行政权力，严重干扰了行政机关公正、合法地行使职权，这样人民政府就会发生异化，行政行为则更多地表现为违法行为。三、预防、减少和有效制止行政违法的治理对策为了预防、减少和有效制止行政违法行为，必须要找到症结和问题的存在，形成多层次，全方位的预防和矫治行政违法的有效机制，着重从以下四个方面加以

5、探讨：（一）进一步完善立法，加强行政法律体系建设健全和完善立法体制，立法权限和立法程序等，又要从立法上对行政权进行合理的分工和定位，规范行政权及其职责权限范围，在内容上做到明晰清楚和具有操作性，从而克服现有立法上的缺漏，有效地预防行政违法。严格执行《立法法》。在立法中必须要严格执行《立法法》的规定，在具体的操作中必须依法实施，要是脱离了这一点，就很可能造成“立法不法”现象的产生。（二）建立有效的行政监督机制，强化监督，使行政执法透明化随着经济的发展和时代的进步，社会公共事物不断增多，新问题的出现，使行政机关在管辖范围上越来越大，行政权利也相应

6、增加，单靠行政机关自身的自律依法行政之外，建立一整套有效的监督体制成为一种必要。要在各级行政机关逐步建立政务公开、行政听证、行政救济、时效，并建立一整套细致的赔偿制度，保障人民利益，约束行政执法人员在行政过程中的不正当行为，改变"人治”观念，逐步推进“法治”进程，确保行政执法透明化。（三）教育广大行政执法者树立正确的权力观和社会主义荣辱观，贯彻落实社会主义科学发展观，全面提高行政执法队伍的整体素质树立正确的权力观是确保依法行政的重要保证。“必须与当前形势相结合，要深刻领会胡锦涛主席提出的社会主义荣辱观，加强认识'八荣八耻'，要躬行实践，使'八

7、荣八耻'贯穿到实际工作当中，从自身做起，从一点一滴做起。”“严格控制执法队伍的进入关口”，确保执法人员的政治思想素质和业务能力素质双过硬：定期培训，经常检查；加强监督，明确责任；考核绩效，严格管理。”定期和不定期地进行业务知识考核，从根本上提高业务素质和实际工作能力；加快行政法学的培训教育步伐，改善现有行政执法队伍的结构。结语行政机关自身要不断探索，完善机制，改变作风，找出对策，完善民主政治，疏通政治参与渠道，健全政治参与体制，增强公民政治参与水平，一切以“法律为准绳，以事实为依据”，坚决预防和制止行政违法行为的发生，真正做到'‘依法行政”。