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1、对当前诈骗犯罪的主要特征及防范对策的探讨王荔内容摘要：当前诈骗犯罪分子展开活动所选择的对象无疑是我们治安管理的难点和薄弱环节。对于诈骗案件，不适宜单纯性地采用以打促防的战术，必须从治安防范根源上找原因，从源头上治理，从专业的防范手段入手，提高和规范警务依法行政的水平。坚定不移地走法制化、专业化之路,有计划、有步骤的落实社会维稳方针和社会保障，才能够遏制诈骗犯罪的高发势头。关键词：打防诈骗犯罪人口属地管理派出所职能是治安防范客体增多。往往旧的防范客体一、当前诈骗犯罪案件的主要特征当前社会上发生的诈骗犯罪活动十分猖
2、獗。诈骗犯罪分子的作案特征在总体上可归纳为:在手段上,传统的与非传统的手法并存，其中非传统的仍占绝大多数;在空间上，接触性与非接触性的作案都有,其中以非接触性作案为主要形式;在使用作案工具上，简单性的与高科技的工具同在,其中以高科技智能化工具为主流，高科技工具应用突岀,如任意显示号码软件的利用、“一号通”电话和群发语音系统不限批量撒网式姜太公钓鱼法的“捕捉”等等。这些诈骗犯罪分子作案时组织严密、分工细密,现场遗留痕迹越来越少,销赃速度越来越快。从对此类犯罪活动的打防的角度看，也可概括出如下特征：洞还未能堵上，新
3、的漏洞又出现了C以涉案银行账号为例，警方冻结涉案账号的速度远远不及违法人员新开户的速度。二是取证困难。大多数诈骗犯罪活动都是非接触性的，没有传统意义上的犯罪现场,基本上是“手机+网络”模式留下易消逝的且篡改过的电子数据。由于基层侦査人员计算机专业知识背景的缺失和办案警力调配等诸多因素的制约，因而电子数据的取证工作很难有效开展。三是横跨多种行业。诈骗犯罪案件牵涉到银行、电信、网络、媒体等多个行业，涉及的案账号多、电话多,而且难以实现异地查询,只能是记录,备案待查的情况比较多。四是涉及到的国内商业银行也多。根据近年
4、来报案人的反映，他们“中招”被骗去转账的主要是国内的商业银行，其中包括国有四大银行。五是犯罪跨区域化。当前诈骗犯罪一般都是跨区域作案，牵涉到全国多个省、市，甚至还会跨（国）境，被害人群也呈现跨区域性分布。如广州市公安局2011年9月侦破的“5.13”特大跨境电话诈骗团伙案，该犯罪团伙犯罪首脑在台湾，拨打电话“团伙”在泰国、越南、印度尼西亚等地，而“提款转账团伙”在东莞、福建漳州、厦门，以及VOIP电话技术线路“诈骗团伙”在深圳、广州、韶关等地，被害人遍布全国二十多个城市。六是破案成本高，追赃困难。公安机关一般在
5、受理案件后，必须出差各地尽快查找涉案电话和涉案账号的落地情况，而犯罪分子所使用的账号在一个案件可能多达上百个，导致调查取证成本高，时间长。另外，大部分案件的涉案赃款被迅速转移至国外,或被挥霍一空,导致即使破案后也无法追回全部或部分涉案脏款，难以挽回损失。二、当前诈骗犯罪的打防难点和薄弱环节当前诈骗犯罪分子从事犯罪活动主要针对我们治安管理的一些难点和薄弱环节C这些难点和薄弱环节主要体现在如下几个方面的管理过程中。（一）出租屋当前出租屋的管理受到制约的因素多,难以管理到位，使之容易成为治安管理上的“黑点”，滋生岀大
6、量的诈骗犯罪窝点，或成为流窜诈骗分子的藏身之地。对出租屋的管理之所以困难，是因为它不同于公共场所的治安管理，一般通过提高“见警率”和增加监控设备就可以起到立竿见影的效果。也不同于“单位人”的住宅区，有着完备的（户籍制度的）管理制度,被全面管理所覆盖。相比之下，出租屋的管理要复杂很多，牵涉到的管理部门也广,侧重于公安一家进行管理是很难解决实质性问题的。（二）流动人口当前对流动人口的管理还处于探索中o尤其是没有生计来源的这部分流动人口，仍处于户口管理制度之外。虽然农业性质的户口已经退出了历史的舞台，但是过去长期实行
7、城乡二元化户籍管理形成的历史遗留现象仍然存在，还没有一套相对统一完善的户籍管理制度，管理漏洞不少,容易被诈骗犯罪分子利用来作案。从近几年某市某区派出所和专业队破获的诈骗案的情况来看，涉案的开户银行地与开户人户籍基本是分离的,即流动人口可以自由地在流人地开设银行账户O这在对流动人口的管理尚未得到有效加强,对实有人口管理也没有真正落实的情况下，诈骗犯罪分子就可以轻而易举的逃离了户籍体制管理的视线。古人云:物有本末,事有始终;知所先后，则近道矣。公安工作每遇低谷、每遇挫折,就应该回过头来重新审视当下的基层基础工作的状
8、况。我们也常说防范远远胜于打击,防范于未然总是优于事后救济。可以说，当前公安机关打防诈骗工作最大的漏洞就是对流动人口管理远未到位。（三）户政管理当前，民主与法制建设不断进步，民众维权意识日益髙涨，然而，与此相关密切的户政研究和立法却相对滞后。我国人口基础行政管理的法律依据是1958年颁布实施的《户口条例》。由于该《条例》本身法律的规范性就不强,再加上实际执法操作中的随意性太多、太强，由
