对运河综合整治的思考

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1、对运河综合整治的思考京杭大运河是中国得以被世界认知的丿力史人文景观0—。杭州城市以其位于京杭大运河南端的地理位置优势而闻名于世。运河孕育了杭州城市、扩大了杭州地域、格局了杭州街巷、带动了杭州经济、奠基了杭州文化。运河是杭州的--张名片、一个品牌。因此，市第九次党代会把运河（杭州段）综合整治与保护开发列“十大工程”之一。搞好运河（杭州段）综合整治与保护开发，对于提高城币品位、延续城市文脉、改善城市环境、提升人民生活质量、増强城市综合竞争能力，都具有十分重要的意义。一、大运河现状与城市发展进程存在的偏差人运河始掘于春秋末期，通于

2、隋朝人业六年（公元610年）。运河起于北京终于杭州，全长1782公里，途经河北、她、逊、浙江四省，沟通海河、黄河、淮河、长江和钱塘江五人水系。运河杭州段北起塘栖，南至三堡船闸，与钱塘江沟通，途经余杭、拱璽、下城、江干四个区，全长约39公里，其中杭州主城区21公里，余杭区18公里。杭州城作为大运河的终点，依河而建，其繁荣和发展曾与运河的兴衰紧密联系在一起。杭州自秦朝设立钱唐县治后的8（）（）年尚处在山中小县的时代，只是到了隋朝大业六年（公元61（）年），杨素凿通江南运河,从现在的江苏镇江起，经苏州、嘉兴等地而达杭州，全氏400

3、多公里。自此,拱宸桥成为大运河的起i乞点。这一巫要的地理位置，促进了杭州经济文化的迅速发展。《隋书•地理志》记述:“杭州等郡，川泽沃衍，有海陆Z饶，珍界所聚，故商贾并犊”。由于运河的沟通,杭州成为货物集散地,社会经济日趋繁荣，州城的范围也随之扩大，唐乾元年间己由原來的城南沿江一带发展到今天的武林门一带，人口也逐渐増加，唐贞观年间（627—649年）已有15万人，到开元年间（713—741年）又发展到58万人。此时的杭州，已与广州、扬州并列，成为我国古代三人通商口岸Z—。随着运河的发达，杭州已是“东南名郡，咽喉吴越，势雄江海，

4、骈檣二十里，开肆三万室”（《文苑英华》卷800李华《杭州刺厅壁记》）的商业都市。其后,“路溢新城市,农开旧废田"（《全唐诗》卷410元稹《代杭民答乐天》），“东眄巨展,犊闽粤之舟橹，北倚郭邑，通商旅之宝货”（《文苑英华》卷811罗隐《杭州罗城记》），商贸农业都很发达。及五代时，昊越称治，“舟楫辐凑，望Z不见首尾"（《五代史补》卷5）,“由时钱塘富庶，盛于东南”（経治通鉴》卷267《后梁纪二》）。入宋以后，朝庭在杭州设置市舶机构，使其海外贸易进一步发展。尤其是南宋定行都临安Z后，屮原上民沿运河扶携南渡，使杭州的人口与城市的繁华

5、发展更快。“人抵杭城是行都之处，方物所聚”（《梦梁录》卷13）,当时商业十分发达，经营范围也十分广泛，南宋时临安城内有四百四十行，衣食住行，吃喝玩怎，无所不有，北宋神宗熙宇十年，杭州商税达八力二千多贯，居江南之冠（《宋会要》食货16之7）。南宋度宗咸淳年间，更增至四十二万贯（《咸淳临安志》卷59《贡赋•商税》）。杭州人口也増长很快，至南宋度宗咸淳年间已达12（）多万人，成为全国最大的城市。元代的杭州最为緊盛。其居民人口已超过宋代，达到历史绘高水平。当时许多人都对杭州的繁华景彖留下深刻的印彖。如意人利旅行家马堕波罗在元朝至元年

6、间就曾称杭州是世界上最美丽华贵的城市。而到了元朝后期的至正年间，罗马教皇的特使马黎诺里在其《奉使东方古录》屮，对杭州的描述和赞美，英至超过了马可波罗。杭州城里的商业区，大规模的商市即冇-

7、•处Z多。繁盛的城市商业经济，给元朝政府带來了十分可观的商业税收。每年元朝政府从江浙地区征收的商税，占全国总商税的35%,这其中乂以杭州、平江等商业人都会的商税额最人。明清时代，江南的财赋仍然是政府经济上的主耍来源。因此这两个朝代也十分重视京杭人运河的作用，多次对运河进行修理和疏浚。这一时期，杭州对西湖进行了大规模的銃浚。运河便捷的交通和西

8、湖的胜景招來了众多游客。旅游业的发展，一直是推动杭州经济发展的杠杆。可以说，杭州因运河而兴，得运河而成。然而世事沧桑，时过境迁。随着现代化进程的推进和现代化交通交通工具的崛起，人运河的交通功能首先被无情地淡化，运河（杭州段）昔日的辉煌渐趋黯淡，沿河原有因航运而兴起的商业H益萧条，许多历史人文景观已不复存在。建国后特别是改革开放以后，市政府对运河杭州段多次进行了治理。1988年底，京杭运河与钱塘江沟通工程竣工，新挖河道7公里，还在三堡新建了一座船闸,后來又修建了船闸二通道。进入2（）世纪9（）年代后，我们开始对运河（杭州段）进

9、行大规模的整治，拆除了一些IIJ房，搬走了部分工厂、单位、市场等，截断了大部分流入运河的污水并将其纳入排污干管,开辟了绿地，拓宽了道路，新建了商业、旅游、文化设施，局部地段实施了绿化带，新的建筑物不断増加，运河两岸又开始呈现昔日的繁华。特別是2000年市九届人大五次会议作出《关于加快运河综