坚持惩防并举建设廉洁政治

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1、坚持惩防并举建设廉洁政治摘要新形势新条件下，如何反对腐败、建设廉洁政治，是党加强自身建设、提高执政能力的新耍求。腐败的发生是复杂的，具有多方面因素。反腐败，建设廉洁政治必须惩防并举，采取综合措施，治标，更要治本，标本兼治。综合采取道德自律、制度设计、经济保障和法律保障，建立“不想腐败”、“不能腐败”、“不需腐败”的事前预防机制和“不敢腐败”的事后惩治机制。关键词反腐败廉洁政治惩治作者简介：柏跃满，浙江省丽水市人民检察院。中图分类号：D630.9文献标识码：A文章编号：1009-0592(2014)04-133-02“民为邦本，本固邦宁，腐

2、败不除，木乱邦危”。腐败是社会的癌症,危害是极其严重，关乎“亡党亡国”。面对严峻的腐败形势，十七大以来纪检部门和司法机关不断加大办案力度，严惩腐败分子。中纪委向党的十八大报告：2007年11月至2012年6月，全国纪检监察机关共立案643759件，结案639068件，给予党纪政纪处分668429人；涉嫌犯罪被移送司法机关处理24584人。2013年最高检报告：5年来，共立案侦查各类职务犯罪案件165787件218639人，其中县处级以上工作人员13171人(含厅局级950人、省部级以上30人)。最高法报告显示：5年來，审结贪污贿赂、渎职犯

3、罪案件13.8万件，判处罪犯14.3万人。坚决反对腐败，建设廉洁政治是我党长期以来的重耍主张。1941年的《陕甘宁边区施政纲领》中就曾有“厉行廉洁政治”的条款。1945年，毛泽东曾提出“要求惩办贪官污吏，实现廉洁政治”。邓小平也曾经指出「'我们要反对腐败，搞廉洁政治。不是搞一天两天、一月两月，整个改革开放过程中都要反对腐败。”胡锦涛总书记在十八大报告中指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国/这是“建设廉洁政治”的提法第一次出现在党的代表大会

4、报告屮，意义深远，影响深刻。新形势新条件下，如何反対腐败、建设廉洁政治，是党加强自身建设、提高执政能力的新要求，不仅是党和人民关注的重大问题，而且也是关系到党和国家生死存亡的重大问题。一、标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，全面推进廉洁政治体系建设腐败的发生是复杂的，具有多方面因素。正如研究反腐败学者林?所说其根源是主体、客体和环境合力作用的结果。因此，反腐败也必须多措并举，综合治理。习近平同志提出要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，提出了惩治腐败的两个侧重点，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

5、反腐败既要治标，更要治本，标木兼治。正如美国著名学者阿密泰所说：消除腐败不仅仅是挑出一个烂苹果，而更应该检查放置苹果的筐子？。2005年1月，党中央确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确指出“制度是保障，惩治是关键，教育是基础”。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出：“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。”因此，必须坚持惩防并举，综合治理，建立“不想腐败”、“不能腐败”、“不必腐败”的事前

6、预防机制和“不敢腐败”的事后惩治机制。二、道德自律一不想腐败从人性恶角度认识和预防腐败。人性到底是善的，还是恶的，这是学者们长期争论的焦点。在东方以孟子为主要代表的持性善论，在西方占主导地位的则是性恶论。恩格斯曾引述黑格尔的言论说:“有人认为,当他说人本性是善的这句话时，是说出了一种很伟大的思想；但是他忘记了，当人们说人本性是恶的这句话时，是说出了一种更伟大得多的思想。”？这实际上肯定了性恶论比性善论优越得多。本文无意争执于人性究竟是恶还是善。从预防犯罪学的意义出发，人性本恶不无道理。人性本恶乃是各种犯罪包括腐败犯罪发生的深刻根源。人性原

7、恶中的物欲、权欲、性欲与腐败犯罪的发生存在着密不可分的关系。树立人性恶的思想有利于认识和遏制腐败犯罪发生。人类的所有法律和规则无不是针对人性恶的一面设计的。一项法律和制度越是在它的接受者那里以恶行为前提，它本身就越好,就越能起到预防犯罪的作用？。从人性善角度加强学习和道徳修养。我们承认人性木恶，并不否认人性有善的一面。通过后天教化，道德修养，人人皆有可为善。正因为人有善性，才可避免犯罪，强化人的善性，完善人性是遏制各种刑事犯罪，包括腐败犯罪的重要举措，而强化善性，完善人性是一个不断实施教化的过程？。胡锦涛总书记提出，耍“常修为政之徳，常思

8、贪欲之害，常怀律己之心”，就是希望官员们特别是广大党员干部能够修身养性，把握住自我,力戒贪欲。三、制度设计不能腐败片面的寄托于官员个人的道德修养，寄希望于“清官”，显然是不现实的，也是不可靠的