镇江市低碳化城市发展模式的创新与借鉴

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1、国际商务论坛doi:10.3969/j.issn.1003-5559.2016.11.005镇江市低碳化城市发展模式的创新与借鉴■刘婷婷董玉峰石家庄邮电职业技术学院康琳婕河北广播电视大学摘要：在2015年法国巴黎举行的全球气候大会上，我国镇江市被大会推荐为城市低碳化发展的唯一最佳模式，受到了国际社会的广泛关注。镇江市在全球首创以碳平台为基础，逐步完善以碳峰值、碳考核、碳评估和碳资产管理为核心的碳管理体系，取得了显著的成效。本文详细介绍了镇江市的“四碳”管理模式的创新之处，并且从农业、工业、能源结构、出行方式四个方面详细介绍“四碳”的具体措施，结合我国现行低碳城市的发展现状，

2、提出了四点“镇江模式”对我国其他城市的借鉴意义。关键词：镇江；碳平台；碳峰值；碳考核；碳评估；碳资产管理；低碳城市我国提出城市低碳化发展概处南京都市圈核心层和国家级苏精细化管理，为政府决策提供依念较晚，从政府层面来说，直到南现代化建设示范区范围，地理位据，同时提升低碳管理运作中的信2010年才开始提出低碳化城市试置便利，环境资源优越，为坚持可息化和技术化水平。点建设工作，在2012年12月国家持续发展战略，在全国首创以碳通过云平台可对镇江市区的发改委公布的第二批国家低碳化平台为基础，碳峰值、碳考核、碳48家重点二氧化碳排放污染企业试点城市中，镇江市榜上有名。镇评估和碳资产管

3、理为核心的碳管进行在线监控，将碳排放数据从江市从一开始就创新性地提出了理体系，结合“低碳城市建设九大数字化变为可视化，在地图上直接以“四碳”为核心的低碳城市管理行动”，还青山绿水于经济发展显示，对于不同的被监管区域使用体系，并开展了政府、企业、公众中。其中，碳平台是前提，通过碳不同的颜色，代表着不同的数据含全民参与的低碳化城市建设活动，考核、碳评估和碳资产管理的手义，如碳排放总量、工业生产过程取得了较好的成效。在2015年11段，以最终达到碳峰值的目标。具碳排放量、废弃物碳排放量等，其月30日至12月11日巴黎举行的体做法如下：系统运行图包括区域碳排放信息联合国气候变化大会

4、上，镇江市（一）碳平台图、主干道碳排放信息图以及企业作为我国唯一一个以城市主题日在2013年，镇江市整合政府碳排放信息图，同时通过云平台中参加气候大会的低碳化城市参的多部门数据，在全国创新性的智能的碳排放数据收集和分析系会，其发展的模式得到了国际社会搭建了镇江市低碳城市建设管理统，直接给出分析结果。的高度评价。因此，探析镇江市低云平台（以下简称“云平台”）。该（二）碳考核碳化城市发展模式，对于我国其他平台是“四碳”目标得以实现的基从2014年开始，镇江以县域城市低碳建设以及国民经济可持础。基于“互联网+”的发展，运用为单位，实施了碳排放总量和碳排续发展有一定的借鉴价值。互联

5、网技术，将数据、管理、服务、放强度的双控考核机制，这在全国交易、查询5个交易功能进行聚的地级市中也是一次首创。指定一、镇江低碳化城市发展合，可以使观测者直观全面的监查目标任务时，不是采取一刀切的模式的创新之处到全市碳排放的相关数据，整合国定量方式，而且根据不同地区历土、环境、资源、产业、节能、减排、史上的排放量和实际的减排能力，镇江为江苏省所辖地级市，地降碳等数据资源，引导企业进行因地制宜的制定了差异化的评价本文系国家社科基金年度项目（批准号：16BGL146）；河北省教育厅青年基金项目（批准号：SQ152018）；河北省社会科学发展研究课题（批准号：20160402021

6、7）资助。PRACTICEINFREIGN23ECONOMICRELATIONSANDTRADE国际商务论坛内容，建立了逐级评级指标，同万吨作为分水岭。如果小于1万积极发展排污权与碳排放权交易时，将碳考核结果纳入全市目标吨，只需填写《碳评估备案登记市场，尝试多种方式的碳排放权、管理体系中，将绿色发展与当地表》；如果大于等于1万吨，还要主排污权等融资模式；其次加强监的政府的政绩相挂钩。这就很大管部门进行审核。评估的结果分管，对于企业排污许可证实施规程度上解决了低碳经济发展中政为三种：绿灯项目可以通过，红灯范化管理；引进社会力量参与环府的不作为行为，同时完善了绿项目不予通过，介

7、于中间的黄灯境污染治理。色政绩考核机制，可充分发挥政项目则需要进行整改，达到要求后（五）碳峰值府的积极性和主动性。方能通过。此评估结果是项目获碳峰值指的是预测出的将来（三）碳评估得政府和相关部门同意开工的必二氧化碳排放的最大值。碳峰值2014年镇江市政府公布了要前提条件。碳评估的作用就在达到的时间越早，对于经济的发《镇江市固定资产投资项目碳排于从源头上切断了高污染高排放展越有力。但是，碳峰值的提前到放影响评估暂行办法》（下称《暂量项目的投产，截止到2015年底，达，意味着牺牲更多的经济发展机行办法》），该办法的实施