对基本建设领域反腐倡廉建设的思考

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1、对基本建设领域反腐倡廉建设的思考文家坡矿业公司是陕西彬长矿业集团与国网能源开发冇限公司（现更名为：神华国能集

2、才］有限公司）2012年4月相互参股后成立的，地处陕西彬县。在基本建设期间，我们主要从“三个加强”（加强制度制定中的系统和配套；加强制度执行中的惩处和预防；加强制度监督中的体制和机制）入手，抓源头、抓预防、抓警示，在实现安全生产零申故、环境保护零事件、工程质量零问题等基本建设目标的同时，实现了纪检监察零案件的党风廉政建设日标，以下是我们在管理实践过程中的一些思考。一、加强制度制定中的系统和配套在加强制度建设上，我们在能否落实和如何落实上跟下功夫，使制度具体明确，严谨周密，使建立和完善

3、的制度鲜明准确，便于操作和落实。首先，注意制度之间的配套。强化纵向、横向的配合与协调，加强条块之间的信息沟通，因地制宜地制定出适合我们公司实际的制度，从而保证出台的制度相互补充、相互衔接，形成一个多层次、多方位的完整体系。其次，强化制度的约束力。过去制定的一些制度大多是“要怎么样”、“必须怎么样”的正面规定，而对怎么处理缺少明确的规定，冇的即使提到了，也是很原则的“违者必究”、“严肃处理”等，对到底如何“追究”、如何“处理”拿不出实招，削弱了制度的有效力。因此在制定和修定制度中,我们突出明确了违规违纪处罚规定，不仅要告诉各级领导人员和党员干部“不准”干什么和“严禁”干什么，还告诉大家违反了哪

4、一条，应该如何处理，以增强制度的警示和防范作用。我们在实际工作中，陆续修定了《党风廉政建设责任》和《企业效能监察实施细则》、《关于开展基建工程专项治理工作的实施意见》等文件，并且都明确规定了违规违纪的具体处罚规定和责任追究。制度有了，关键在落实。在责任落实上首先要严格责任落实，认真贯彻落实党风廉政建设要求，及时对党风廉政建设和反腐倡廉工作进行安排部署，明确了领导班子成员和各职能部门的责任范围、内容，并逐级落实责任，使反腐倡廉工作任务清晰、责任明确，由“软任务”变成了“硬指标”，形成了“横向到边，纵向到底”的责任网络，有效保障了反腐倡廉工作与生产经营工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核；

5、二是加强自检自查。进行责任制落实情况自查，严格按照《党风廉政建设和反腐倡廉工作目标》，対领导班子和各职能部门的党风廉政建设责任制落实情况进行抽查，考核工作从组织领导、方式方法到范围事项都逐步趋向规范。通过采取民主测评、召开座谈会、个别谈话征求意见等方式，进行廉洁勤政、履行职责等方面情况进行考核、测评；三是增强责任意识，党政领导要认真履行“一岗双责”，积极承担在党风廉政建设中应负的责任。坚持定期召开党委会和党政联席会，专题研究党风廉政建设工作；坚持党委中心组政治理论学习制度，经常学习党风廉政建设冇关规泄，提高廉洁从业意识；坚持民主集中制原则，严格按照班子议事规则要求，集体研究决定重大问题，不搞

6、“一言堂”，尤其在“三重一大”事项决策、执行中，不干预，不操纵，阳光操作，严格按照规定和程序办事。二、加强制度执行中的惩处和预防如何把握惩治腐败与预防腐败的关系，这里面我认为最主耍的、当前最重点把握的就是如何处理好惩治和预防的关系。但是，如何把握好惩治和预防，正确理解、全面把握屮央的惩防并举，这个“并举”两个字一定要处理好、理解好，千万不能一重一轻，有偏差，或者抓了一方面忽视了一方面，重视了一方面轻视了一方面，或者强调了一方面放松了一方面O这都是容易把这两者的关系处理偏差。一定要理解好“并重”这两个字，两手抓两手都要硬，不能一手抓，一手硬，一手软，一手弱。要进一步加强预防制度建设，推进廉政风

7、险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制。应该从以下三方面入手抓，推进党风廉政建设。一要常抓党员丁部教育，增强拒腐防变能力。认真学习，深化干部作风建设，积极督察领导干部执行廉洁自律有关规定。要求别人做到的自己必须首先做到；要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到。正如稻盛和夫所说：阿米巴的领导人如果道徳水平低下，那么不管其是否有过人的才华，也应该坚决摒弃。这种道德水平低下的阿米巴还可能像“恶性病菌”一样传染，将那些道德水平较高的阿米巴领导人变成道德低劣的领导人。因此要进一步加强干部作风建设，建立经常性的学

8、习培训与调研制度。真正使学习成为党员干部特别是领导干部加强党性修养、树立优良作风的有效手段，成为充实知识、提高木领的重耍途径，成为开阔胸襟、陶冶情操的精神需求，提高学习的口觉性。要让党员丁部明白，不断修止自己，提升自己的心志，在服务于社会的基础上满足个人的需要并实现自我价值。二耍大力组织党员干部开展正反两方面典型教育和警示教育，在党员干部中营造起一种“崇尚廉政”、“褒扬廉政”和“以廉为荣、以贪为耻”的新风。《